涉嫌犯罪案件移送審批表的制作
“食藥行政處罰文書制作實(shí)務(wù)”之四
一、概念、依據(jù)及適用范圍
《涉嫌犯罪案件移送審批表》,是食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)案件涉嫌犯罪,需要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,報(bào)請(qǐng)本機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人審批的文書。
《行政處罰法》第二十二條規(guī)定:“違法行為構(gòu)成犯罪的,行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任?!薄缎姓?zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》(國務(wù)院令第310號(hào))第三條規(guī)定:“行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法查處違法行為過程中,發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)涉及的金額、違法事實(shí)的情節(jié)、違法事實(shí)造成的后果等,根據(jù)刑法關(guān)于破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會(huì)管理秩序罪等罪的規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會(huì)管理秩序罪等罪的司法解釋以及最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件的追訴標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定,涉嫌構(gòu)成犯罪,依法需要追究刑事責(zé)任的,必須依照本規(guī)定向公安機(jī)關(guān)移送?!薄妒称匪幤沸姓幜P程序規(guī)定》第十四條第一款規(guī)定:“食品藥品監(jiān)督管理部門在查處案件時(shí),發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》的要求,及時(shí)移送同級(jí)公安機(jī)關(guān)?!鄙鲜鲞@些規(guī)定,是制作《涉嫌犯罪案件移送審批表》的法律依據(jù)。
《涉嫌犯罪案件移送審批表》是食品藥品監(jiān)督管理部門執(zhí)法人員將符合刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)、涉嫌犯罪的食品藥品違法案件報(bào)請(qǐng)本部門主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)時(shí)制作的內(nèi)部法律文書。食品藥品監(jiān)督管理部門在移送涉嫌犯罪案件前,必須履行主要負(fù)責(zé)人審批這一法定程序。
二、制作內(nèi)容及方法
《涉嫌犯罪案件移送審批表》包括首部、正文和尾部。
(一)首部。文書名稱,即《涉嫌犯罪案件移送審批表》。
?。ǘ┱摹0ò赣?、案件來源、當(dāng)事人情況、受移送機(jī)關(guān)、主要案情及移送原因等。
案由、案件來源和當(dāng)事人情況等內(nèi)容填寫方式與前述《立案審批表》相同;受移送機(jī)關(guān)填寫其全稱;主要案情,簡要寫明有關(guān)主體涉嫌犯罪的違法事實(shí);移送理由,要求寫明移送的具體原因及法律依據(jù)等。同時(shí),附“涉嫌犯罪案件情況調(diào)查報(bào)告”,由經(jīng)辦人簽字注明日期。經(jīng)承辦部門負(fù)責(zé)人審核簽署意見后,簽名注明日期,連同案卷材料一并報(bào)經(jīng)本機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人審批。
(三)尾部。包括審批意見和簽署。
1.審批意見。是食品藥品監(jiān)督管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)移送案件的批示,即是否同意涉嫌犯罪案件的移送。決定批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后24小時(shí)內(nèi)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送;決定不批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。
2.主管領(lǐng)導(dǎo)簽名并注明日期。
三、制作注意事項(xiàng)
?。ㄒ唬┦称匪幤繁O(jiān)督管理部門對(duì)涉嫌食品藥品犯罪的案件,應(yīng)當(dāng)指定2名以上行政執(zhí)法人員組成專案組,核實(shí)情況后提出移送涉嫌食品藥品犯罪案件的書面報(bào)告,填寫《涉嫌犯罪案件移送審批表》,報(bào)主要負(fù)責(zé)人審批。
(二)《涉嫌犯罪案件移送審批表》的制作是食品藥品監(jiān)督管理部門向公安機(jī)關(guān)出具《涉嫌犯罪案件移送書》之前必須經(jīng)過的法定程序,未經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),任何機(jī)構(gòu)或執(zhí)法人員不得擅自制作《涉嫌犯罪案件移送書》。
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