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　　農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在全國食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點工作現(xiàn)場會上表示，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全必須從基層抓起，縣域是重中之重。為此，從2014年開始，農(nóng)業(yè)部啟動了國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動，認定了107個縣市作為創(chuàng)建試點單位。近年來，各級農(nóng)業(yè)主管部門成立專門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)及基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測標準，制定例行檢測制度，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查力度等措施，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高起到了關(guān)鍵性作用。其中縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)的建立，一改過去農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)稀缺的局面，將檢測能力延伸到基層，縮短了生產(chǎn)基地到實驗室的距離，有效擴大了農(nóng)產(chǎn)品的抽檢比例，為基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了有力的技術(shù)數(shù)據(jù)支撐。

　 　有效拓展檢測能力

　　近年來，縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)陸續(xù)建立，初步具備了常用農(nóng)產(chǎn)品常規(guī)農(nóng)藥殘留的檢測能力。以江蘇省豐縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站為例，該檢測站建于2012年，2014年通過江蘇省質(zhì)監(jiān)局計量認證，2015年正式投入運行，具備3大類共30項農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參數(shù)的檢測能力，其中28項為吡蟲啉等常規(guī)農(nóng)藥殘留參數(shù)。檢測站運行以來，承擔了江蘇省農(nóng)委下達的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行檢測和監(jiān)督抽檢任務，以及轄區(qū)內(nèi)部分生產(chǎn)企業(yè)合作社的委托檢驗任務。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站的設(shè)立，有效地解決了省市級農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)檢測能力有限的問題，將檢測能力延伸至縣級行政區(qū)域，大大提高了檢測效率和數(shù)量，降低了檢測成本。

　 　有力提供數(shù)據(jù)支撐

　　一方面，檢測數(shù)據(jù)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀的反映結(jié)果；另一方面，通過檢測數(shù)據(jù)進行風險分析可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作指明方向和著力點。

　　在以往工作中，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行檢測、監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測等檢測任務多由省市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)承擔，由于檢測機構(gòu)數(shù)量少，人員、設(shè)備資源有限，導致抽樣檢測數(shù)量有限，從統(tǒng)計學意義而言，檢測數(shù)據(jù)的代表性受到制約。而縣級檢測機構(gòu)的投入運行，顯著擴大了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢比例。還以江蘇省為例，2015年，江蘇省下轄21個縣及21個縣級市，每個縣市至少開展200個例行抽檢以及50個監(jiān)督抽檢，全年抽檢農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量超過10000個樣品，大幅度提高了抽樣檢測數(shù)量，有效地提升了檢測數(shù)據(jù)的代表性，能更加真實準確地反映農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　 　發(fā)揮技術(shù)推廣作用

　　縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)往往隸屬于當?shù)剞r(nóng)委或農(nóng)技中心，人員多為農(nóng)業(yè)專業(yè)出身，具有豐富的農(nóng)業(yè)工作經(jīng)驗。檢測機構(gòu)成立后能充分整合資源，結(jié)合自身優(yōu)勢擔負起新形勢下農(nóng)業(yè)檢測技術(shù)培訓、標準化生產(chǎn)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳等任務。

　　豐縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)在成立之初即擔負著全縣各鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站、生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測室的建設(shè)任務，從實驗室設(shè)計、設(shè)備采購到人員培訓等均進行了指導和具體參與。2015年豐縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站舉辦檢測技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)等各類培訓多次，培訓人數(shù)達800余人次，極大地促進了當?shù)剞r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、良性發(fā)展，在當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中扮演著重要角色。

　 　準出準入制度“落地”

　　產(chǎn)地準出及市場準入制度是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要舉措，也是規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場實現(xiàn)產(chǎn)品可追溯的重要途徑。但要真正實現(xiàn)產(chǎn)地準出及市場準入制度則需要完善的配套設(shè)施、人力資源和技術(shù)支撐，否則產(chǎn)地準出及市場準入制度只能是一句口號。

　　縣、鎮(zhèn)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)的建立除了承擔上級檢測任務外，還可以針對本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制定本地區(qū)的例行檢測方案，接受委托檢驗，提供快捷的檢測服務，在保障本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場供應質(zhì)量安全的同時，為本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)開拓市場、創(chuàng)牌立信提供便利條件。

　 　人才問題亟待解決

　　縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)立足基層，剛剛成立，人員多由當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門內(nèi)部調(diào)劑，多為農(nóng)業(yè)專業(yè)出身，知識結(jié)構(gòu)及工作經(jīng)驗單一，缺少食品工程、分析化學、行政管理等與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測及實驗室內(nèi)部管理相關(guān)的專業(yè)人才。因此，縣級檢測機構(gòu)在建設(shè)及運行期間，人員短缺、技術(shù)力量落后等問題都成為制約縣級檢測機構(gòu)發(fā)展的瓶頸。

　　針對上述問題，很多縣市將檢測領(lǐng)域人才招錄納入當?shù)厝瞬艖?zhàn)略計劃，同時加強縣內(nèi)人才調(diào)劑。另外，加強內(nèi)部人才培養(yǎng)，制定短期和中長期培訓計劃。預期3～5年縣級檢測機構(gòu)將逐漸步入正軌，扭轉(zhuǎn)人才及技術(shù)落后的不利局面。

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部公布數(shù)據(jù)，2014年、2015年蔬菜例行檢測合格率均在96%以上。通過政府不斷完善相關(guān)法律政策、加強生產(chǎn)過程監(jiān)管、強化檢測力度、大力推廣標準化生產(chǎn)技術(shù)，同時不斷加強行業(yè)自律，充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平將再上新臺階。

　?。ㄗ髡邌挝唬航K省豐縣食品安全委員會）

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