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強(qiáng)化培訓(xùn)提升食藥稽查能力

  • 作者:李 超
  • 來源:中國醫(yī)藥報(bào)
  • 2016-07-06 09:43

  目前,面對機(jī)構(gòu)改革后基層食品藥品稽查執(zhí)法隊(duì)伍新進(jìn)人員多、監(jiān)管任務(wù)重、專業(yè)人才偏少、監(jiān)管知識欠缺、監(jiān)管技能不足等問題,強(qiáng)化培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)方式,努力提升基層食品藥品稽查辦案人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,已成為各級食品藥品監(jiān)管部門的當(dāng)務(wù)之急。

   強(qiáng)化培訓(xùn)內(nèi)容

  強(qiáng)化食品藥品法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。按照“干什么學(xué)什么,缺什么補(bǔ)什么”的原則,根據(jù)實(shí)際需要,有針對性地開展學(xué)習(xí)。一是重點(diǎn)學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國食品安全法》和《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》。二是加強(qiáng)對《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國刑法修正案(八)》、《中華人民共和國藥品管理法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)最高人民法院和最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品藥品安全刑事案件的相關(guān)司法解釋以及《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》、《食品藥品舉報(bào)投訴管理辦法》等部門規(guī)章。通過學(xué)習(xí),提升稽查執(zhí)法人員依法行政的能力和水平:一是使各級食品藥品稽查執(zhí)法人員嚴(yán)守法律,努力做法治的表率,讓人民群眾看到法律能夠得到遵守,相信依法辦事能夠維護(hù)自己的權(quán)益;二是通過嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法,牢固樹立責(zé)任意識,始終把依法監(jiān)管作為食品藥品監(jiān)管部門的生命線,當(dāng)好“警察”和“裁判”,嚴(yán)懲各類違法違規(guī)行為,凈化食品藥品市場,保障人民群眾飲食用藥安全。

  強(qiáng)化稽查執(zhí)法相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。重點(diǎn)針對縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品藥品監(jiān)管局(所)開展業(yè)務(wù)巡講,現(xiàn)場授課。重點(diǎn)培訓(xùn)基層食品藥品稽查執(zhí)法、文書制作要領(lǐng)、自由裁量權(quán)運(yùn)用、證據(jù)收集與運(yùn)用、假劣食品藥品辨識等內(nèi)容。同時(shí),派稽查人員到轄區(qū)內(nèi)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)跟班學(xué)習(xí),熟悉食品藥品購、銷、存各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn),以及食品藥品生產(chǎn)工藝、供應(yīng)商審計(jì)、日常檢驗(yàn)等食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營知識,完善專業(yè)知識結(jié)構(gòu)。

  強(qiáng)化信息化在稽查工作中的應(yīng)用學(xué)習(xí)。隨著互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)的快速發(fā)展,食品藥品違法犯罪呈現(xiàn)信息化和網(wǎng)絡(luò)化,傳統(tǒng)的制假售假違法渠道也在向網(wǎng)絡(luò)渠道逐步轉(zhuǎn)變,違法行為隱蔽,追溯困難。因此,必須對各級執(zhí)法人員加強(qiáng)信息化在稽查工作中的應(yīng)用學(xué)習(xí),這樣有利于加強(qiáng)案源信息管理、統(tǒng)一執(zhí)法文書、規(guī)范執(zhí)法程序、加強(qiáng)案件監(jiān)控、方便數(shù)據(jù)查詢、提高案卷質(zhì)量;有利于提高稽查執(zhí)法工作效率和信息化管理水平、規(guī)范稽查工作程序等。

   創(chuàng)新培訓(xùn)方式

  創(chuàng)新完善培訓(xùn)內(nèi)容和方式。一要完善培訓(xùn)內(nèi)容。對稽查執(zhí)法人員除繼續(xù)加強(qiáng)專業(yè)技能、法律法規(guī)知識、執(zhí)法技巧的培訓(xùn)外,還要加強(qiáng)包括心理學(xué)、邏輯推理等內(nèi)容的培訓(xùn)。二要完善培訓(xùn)方式。采用課堂教學(xué)、案例分析、現(xiàn)場辦案、角色扮演等多種形式,探索總結(jié)出一套符合執(zhí)法人員實(shí)際工作要求的培訓(xùn)方法,擺脫以往培訓(xùn)方式呈簡單的“復(fù)制”、“粘貼”的局面。三要突出人性化。本著以人為本的原則,注重分析培訓(xùn)需求,加強(qiáng)溝通,精心組織,選定和布置好培訓(xùn)地點(diǎn),安排好培訓(xùn)日程。要有計(jì)劃、有目的、有步驟地開展培訓(xùn),逐步實(shí)現(xiàn)從應(yīng)急性、臨時(shí)性培訓(xùn)向系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓(xùn)轉(zhuǎn)變,提升參訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)興趣和積極性。

  創(chuàng)新完善培訓(xùn)評估考核體系。完善的培訓(xùn)評估考核體系是培訓(xùn)項(xiàng)目投入前后為培訓(xùn)管理者提供決策信息的重要環(huán)節(jié)。通過培訓(xùn)評估考核體系,可以為培訓(xùn)管理者在培訓(xùn)需求確定、培訓(xùn)計(jì)劃擬訂、培訓(xùn)模式改進(jìn)等方面提供有價(jià)值的判斷。通過加強(qiáng)對培訓(xùn)效果的考核,對優(yōu)秀學(xué)員進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng),并給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵,可以營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,調(diào)動稽查執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)積極性,解決“培訓(xùn)搞形式、走過場”的積弊。

  創(chuàng)新完善培訓(xùn)規(guī)劃,提高培訓(xùn)針對性。將人事培訓(xùn)規(guī)劃和業(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來,充分考慮近期、遠(yuǎn)期人員配置需要,合理制定出符合實(shí)際需要的培訓(xùn)規(guī)劃??茖W(xué)設(shè)置培訓(xùn)目標(biāo),對稽查執(zhí)法人員培訓(xùn)需求進(jìn)行科學(xué)細(xì)致的分析,明確崗位需求。培訓(xùn)目標(biāo)要細(xì)致、明確、具體,具有可操作性,并針對稽查執(zhí)法人員個(gè)體差異選擇不同的培訓(xùn)方法,以增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。

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(責(zé)任編輯:)

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