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陳谞：“三小”地方立法任重道遠
- 作者：王樂
- 來源：中國醫(yī)藥報
- 2016-09-26 10:22
國家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司副司長陳谞介紹新《食品安全法》實施一年來的宣傳貫徹以及配套法規(guī)規(guī)章建設情況和食品“三小”地方立法工作情況。（中國醫(yī)藥報記者 鄧喬 攝）
本報訊 9月26日， 國家食品藥品監(jiān)管總局法制司副司長陳谞出席“傳播法治理念 倡行共治共享——新《食品安全法》實施宣貫一周年高峰論壇”并發(fā)言。本次論壇由中國健康傳媒集團（籌）主辦，《中國醫(yī)藥報》社、中國食品藥品網承辦。
陳谞表示，為深入貫徹落實新《食品安全法》，進一步完善食品安全監(jiān)管措施和制度，到目前為止，國家食品藥品監(jiān)管總局出臺了12部與新《食品安全法》配套的規(guī)章，具體包括食品生產許可、食品經營許可、保健食品注冊與備案、特殊醫(yī)學用途配方食品注冊、嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊、食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理、食品生產經營日常監(jiān)督檢查、網絡食品安全違法行為查處、食品抽樣檢驗、食品召回、食品藥品投訴舉報、食品藥品行政處罰等。根據總局2016年立法計劃，還將出臺食品生產檢查員、食品安全信用信息、學校食堂食品安全監(jiān)督管理、食品展銷會食品安全監(jiān)督管理、食品安全事件調查處理、保健食品原料目錄與保健功能目錄等管理辦法等一系列配套規(guī)章，進一步完善食品安全法規(guī)規(guī)章體系，為食品安全監(jiān)管提供法制基礎。
新《食品安全法實施條例》修訂工作加快推進，目前，修訂草案送審稿已報請國務院審議。陳谞表示，《食品安全法實施條例》(修訂草案送審稿)主要體現了以下幾個方面的亮點：一是在管理職責方面，明確了食品安全委員會及其辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的食品安全管理職責;二是在食品安全風險監(jiān)測和評估方面，明確了食品安全風險監(jiān)測結果的通報和處理程序;三是在食品安全標準方面，完善了餐飲服務環(huán)節(jié)致病微生物和食品添加劑食品安全標準;四是在食品生產經營方面，明晰了食品安全管理人員食品安全職責，完善了食品貯存和運輸者義務;五是在食品檢驗方面，明確了補充檢驗方法的法律地位和復檢費用承擔情況;六是在食品進出口方面，規(guī)范了進口食品召回通報;強化了進口食品境外檢查等制度要求。七是在食品安全事件處置方面，細化了食品安全信息報告制度;八是在監(jiān)督管理方面，細化了食品藥品監(jiān)管部門權責，提出了建立食品安全檢查員隊伍和完善快速檢測制度，強化了食品安全飛行檢查和食品安全監(jiān)管能力建設;九是在法律責任方面，增設了從重處罰的情形，完善了召回賠償制度。十是在有關名詞解釋方面，進一步明確了違法所得、貨值金額等法律定義。
食品生產加工小作坊、食品攤販和小餐飲等食品“三小”在我國社會經濟和文化發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。新《食品安全法》規(guī)定，食品生產加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。截至目前，已有內蒙古、陜西、廣東、河北、江蘇、湖北、青海7個省區(qū)出臺了食品“三小”的地方法規(guī)。還有24個省區(qū)尚未按照新《食品安全法》的要求，出臺食品“三小”的地方性法規(guī)。為此，總局對各地食品藥品監(jiān)管部門如何進一步做好食品“三小”地方立法工作提出具體要求：一是高度重視，加快地方立法進程;二是加強調研，努力做到科學立法;三是積極努力，爭取人大立法。（中國醫(yī)藥報記者 王樂）
本報訊 9月26日， 國家食品藥品監(jiān)管總局法制司副司長陳谞出席“傳播法治理念 倡行共治共享——新《食品安全法》實施宣貫一周年高峰論壇”并發(fā)言。本次論壇由中國健康傳媒集團（籌）主辦，《中國醫(yī)藥報》社、中國食品藥品網承辦。
陳谞表示，為深入貫徹落實新《食品安全法》，進一步完善食品安全監(jiān)管措施和制度，到目前為止，國家食品藥品監(jiān)管總局出臺了12部與新《食品安全法》配套的規(guī)章，具體包括食品生產許可、食品經營許可、保健食品注冊與備案、特殊醫(yī)學用途配方食品注冊、嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊、食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理、食品生產經營日常監(jiān)督檢查、網絡食品安全違法行為查處、食品抽樣檢驗、食品召回、食品藥品投訴舉報、食品藥品行政處罰等。根據總局2016年立法計劃，還將出臺食品生產檢查員、食品安全信用信息、學校食堂食品安全監(jiān)督管理、食品展銷會食品安全監(jiān)督管理、食品安全事件調查處理、保健食品原料目錄與保健功能目錄等管理辦法等一系列配套規(guī)章，進一步完善食品安全法規(guī)規(guī)章體系，為食品安全監(jiān)管提供法制基礎。
新《食品安全法實施條例》修訂工作加快推進，目前，修訂草案送審稿已報請國務院審議。陳谞表示，《食品安全法實施條例》(修訂草案送審稿)主要體現了以下幾個方面的亮點：一是在管理職責方面，明確了食品安全委員會及其辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的食品安全管理職責;二是在食品安全風險監(jiān)測和評估方面，明確了食品安全風險監(jiān)測結果的通報和處理程序;三是在食品安全標準方面，完善了餐飲服務環(huán)節(jié)致病微生物和食品添加劑食品安全標準;四是在食品生產經營方面，明晰了食品安全管理人員食品安全職責，完善了食品貯存和運輸者義務;五是在食品檢驗方面，明確了補充檢驗方法的法律地位和復檢費用承擔情況;六是在食品進出口方面，規(guī)范了進口食品召回通報;強化了進口食品境外檢查等制度要求。七是在食品安全事件處置方面，細化了食品安全信息報告制度;八是在監(jiān)督管理方面，細化了食品藥品監(jiān)管部門權責，提出了建立食品安全檢查員隊伍和完善快速檢測制度，強化了食品安全飛行檢查和食品安全監(jiān)管能力建設;九是在法律責任方面，增設了從重處罰的情形，完善了召回賠償制度。十是在有關名詞解釋方面，進一步明確了違法所得、貨值金額等法律定義。
食品生產加工小作坊、食品攤販和小餐飲等食品“三小”在我國社會經濟和文化發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。新《食品安全法》規(guī)定，食品生產加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。截至目前，已有內蒙古、陜西、廣東、河北、江蘇、湖北、青海7個省區(qū)出臺了食品“三小”的地方法規(guī)。還有24個省區(qū)尚未按照新《食品安全法》的要求，出臺食品“三小”的地方性法規(guī)。為此，總局對各地食品藥品監(jiān)管部門如何進一步做好食品“三小”地方立法工作提出具體要求：一是高度重視，加快地方立法進程;二是加強調研，努力做到科學立法;三是積極努力，爭取人大立法。（中國醫(yī)藥報記者 王樂）
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