“民以食為天，食以安為先”，菜籃子、米袋子、藥罐子等食品藥品安全問題事關(guān)百姓切身利益，是百姓最為關(guān)心的熱點，更是檢察機關(guān)的工作重點。北京市檢察機關(guān)在全市部署并逐步落實《北京市檢察機關(guān)開展“破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督活動”和“危害食品藥品安全犯罪專項立案監(jiān)督活動”工作方案（2017-2018）》，危害食品藥品安全犯罪得到嚴厲懲治，危害食品藥品犯罪的猖獗勢頭得到有效遏制。其中，北京市懷柔區(qū)檢察院始終秉持“調(diào)研先行，建章立制，加強溝通，規(guī)范辦案”四步走策略，強化監(jiān)督主責(zé)主業(yè)意識，突破監(jiān)督工作“等案上門”的被動局面，積極主動而為，助推依法行政，努力開創(chuàng)兩個專項立案監(jiān)督工作新局面。

　　第一步是調(diào)研先行，奠定兩個專項立案監(jiān)督工作理論基礎(chǔ)。加強兩個專項立案監(jiān)督工作的實證研究，積極爭取區(qū)委、區(qū)政府支持。營造支持兩個專項立案監(jiān)督工作的良好氛圍。

　　第二步是建章立制，推進兩個專項立案監(jiān)督工作規(guī)范開展。聯(lián)合區(qū)政府法制辦會簽《關(guān)于推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實施方案》，為進一步加強和改進行政執(zhí)法、推動懷柔區(qū)兩個專項立案監(jiān)督工作健康有序發(fā)展提供保障。

　　第三步是加強溝通，推動兩個專項立案監(jiān)督工作深入開展。一是堅持獲取理解和贏得支持相結(jié)合。不斷加強與區(qū)政府法制辦的聯(lián)系，并形成常態(tài)化溝通機制；定期開展座談會，交流經(jīng)驗做法。二是堅持實地走訪和電話溝通相結(jié)合。除了與區(qū)食藥局的實地走訪與電話溝通，該院還實現(xiàn)了與區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計委等行政執(zhí)法機關(guān)溝通全覆蓋，形成食藥領(lǐng)域齊抓共管的良好局面。三是堅持先期會商與聯(lián)席會議相結(jié)合。建立案件線索先期會商機制，提升行政執(zhí)法機關(guān)對兩個專項立案監(jiān)督工作的重視度和執(zhí)行力，堅決避免以罰代刑、有案不移等問題的發(fā)生。

　　第四步是規(guī)范辦案，促進兩個專項立案監(jiān)督工作提質(zhì)增效。行政執(zhí)法機關(guān)將案件移送后，對認為涉嫌犯罪的，出具《建議移送涉嫌犯罪案件函》，并規(guī)范案卡填錄，及時報檢察管理監(jiān)督部備案，持續(xù)關(guān)注該案件批捕、起訴環(huán)節(jié)，將規(guī)范司法行為貫穿于案件辦理始終。結(jié)合懷柔區(qū)域特色、區(qū)域重點工作，在案件精細化辦理上下功夫，努力打造兩個專項立案監(jiān)督案件辦理綠色通道，實現(xiàn)兩個專項立案監(jiān)督工作新突破。為延伸辦案效果，該院將案件情況均通過微信等途徑進行宣傳，“辦理一案，警示一片”，在一定程度上達到了法治宣傳教育的良好效果。（北京市懷柔區(qū)人民檢察院 屈永明　李國超　趙瑩雪）