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依法行政是藥監(jiān)誠信的基礎

  • 作者:陳關華
  • 來源:中國醫(yī)藥報
  • 2014-09-06 10:39

    依法行政是對行政執(zhí)法部門的基本要求,是加強行政執(zhí)法部門誠信建設的關鍵。如果一個政府部門不能依法行政,其具體行政行為就失去了準則,失去了方向,從而導致亂行政、濫執(zhí)法的現(xiàn)象。 
    筆者認為,樹立藥監(jiān)誠信,在依法行政方面應當做到如下幾點。 
    培養(yǎng)和樹立依法行政理念。只有具備強烈的依法行政理念,才能產(chǎn)生依法行政的具體行為。通過學習、教育,使行政執(zhí)法人員熟練掌握法律法規(guī)知識,提高運用法律處理行政事務的水平和能力,牢固樹立一切行政執(zhí)法行為必須依照法律、法規(guī),遵循法定程序,具備法律依據(jù)的依法行政理念。在此基礎上,探索人性化監(jiān)管方式,把服務貫穿于整個行政執(zhí)法過程?!敖逃谙?、處罰在后,服務在先、處罰在后,規(guī)范在先、處罰在后”的執(zhí)法思想在具體的行政執(zhí)法過程中,對促進依法行政都能起到事半功倍的效果。 
    把握彈性條款和自由裁量權。對法律法規(guī)中帶有彈性的條款和自由裁量的具體行政行為要統(tǒng)一尺度,排除個人因素及環(huán)境對行政行為的干擾,避免同一事項、同一性質(zhì)而對不同行政相對人產(chǎn)生不同的行政行為結果,體現(xiàn)出同一法條下的公平和公正。例如,在案件審理中如何把握錯誤與違法、違法與犯罪、從輕處罰和減輕處罰等的界限,都可以通過集體研究,在行政執(zhí)法人員中統(tǒng)一思想,縮小行政執(zhí)法個體或個案的差異,并相對固定地形成比較一致的行政執(zhí)法幅度。 
    建立健全行政執(zhí)法制度。法律法規(guī)在賦予行政執(zhí)法部門職權的同時,也對其行政執(zhí)法所必須遵循的程序、方法、紀律與責任做出了明確規(guī)定。行政執(zhí)法部門要根據(jù)法律法規(guī)的要求,結合部門實際,制定更為明細的制度對執(zhí)法行為予以約束和規(guī)范,比如:對藥品監(jiān)督行政執(zhí)法進行評議考核,對規(guī)范性文件制定程序和備案的審查,加強行政執(zhí)法證件的管理和檢查,對貫徹《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》的行政處罰案件文書質(zhì)量進行考核等。通過制度的健全和嚴格的考核來達到進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為的目的。  

 江蘇省泰州市藥監(jiān)局 陳關華

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