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    藥品質量和人民群眾的健康息息相關。隨著商品經濟的不斷發(fā)展，廣告日益成為藥品生產企業(yè)產品促銷的主要手段。據(jù)統(tǒng)計，在常用藥的使用方面，有80%的人是看過廣告之后才去購買的。不久前聞名全國的黃柏膠囊假藥案中，在167名被調查的服用人群中，有165名是通過廣告認知并購買產品的。由此可見，藥品廣告已成為人們購藥、用藥的主要導向。 
    在多數(shù)藥品生產企業(yè)能夠依照《廣告法》、《藥品管理法》的有關規(guī)定發(fā)布其藥品廣告的同時，另外一些企業(yè)的行為就不那么合理合法了。他們?yōu)榱俗非罄孀畲蠡?，違規(guī)、違法發(fā)布虛假的藥品廣告，嚴重危害了人民群眾的身體健康。藥品廣告的審批部門----國家食品藥品監(jiān)督管理局對藥品廣告發(fā)布后的檢查結果表明，目前違法發(fā)布藥品廣告的情況依然十分嚴重,且有愈演愈烈之勢。國家食品藥品監(jiān)管局2003年1月至9月共撤銷藥品廣告批準文號18份，通報批評1378份，移送工商行政部門查處3878份。 
    
     現(xiàn)狀：違法形式多樣情節(jié)嚴重
    
    記者從國家食品藥品監(jiān)管局了解到，違法藥品廣告以擅自篡改審批內容和未經審批擅自發(fā)布廣告最為嚴重，分列第一和第二位。有些企業(yè)使用過期失效的廣告批準文號進行宣傳；更有甚者，偽造冒用廣告批準文號及其相關證明文件發(fā)布廣告。此外，大眾媒介發(fā)布處方藥廣告的違法行為目前也在逐步上升，呈“后來居上”的趨勢。 
    一些藥品生產企業(yè)對國家法律法規(guī)置若罔聞，發(fā)布違法廣告的情節(jié)十分惡劣，并且屢禁屢犯。西安綠谷制藥有限公司生產的腫瘤輔助用藥雙靈固本散（原名中華靈芝寶），本屬不允許在大眾媒體上發(fā)布的處方藥，但其不僅在大眾媒介上擅自大量發(fā)布廣告，甚至以新聞報道的方式進行大篇幅的虛假宣傳，嚴重誤導了消費者；被多次處罰后依舊我行我素。國家食品藥品監(jiān)督管理局今年第四期違法藥品廣告公告表明，雙靈固本散的違法廣告被監(jiān)控到24次，西安綠谷制藥有限公司也因此居違法發(fā)布廣告次數(shù)最多企業(yè)排行榜的首位。 
    
     成因：主體負有責任懲戒不夠
    
    違法藥品廣告泛濫的局面，是藥品市場無序競爭的直接體現(xiàn)。由于藥品生產低水平重復現(xiàn)象普遍存在，低檔次與低附加值產品多，高技術含量與高附加值產品少。重復生產品種多造成藥品市場供大于求，在激烈的市場競爭中，企業(yè)為了促銷，不惜重金大打廣告戰(zhàn)，甚至夸大藥品的功能療效進行虛假宣傳，以不實的承諾取信消費者。國家食品藥品監(jiān)督管理局今年對2002年發(fā)布違法廣告次數(shù)最多的11家企業(yè)進行了檢查，到目前為止，發(fā)現(xiàn)青海金訶藏藥、格拉丹東兩家企業(yè)在生產經營方面亦存在嚴重問題，并已勒令其整改。由此可見，發(fā)布違法藥品廣告與企業(yè)的違法經營銷售之間雖無必然聯(lián)系，但這些企業(yè)不擇手段追求利益最大化的目的肯定是不言而喻的。 
    此外，廣告市場主體對違法廣告也負有不可推卸的責任。一些媒體為追求自身經濟利益最大化，不依法審核刊播的藥品廣告是否經過審批，只要給錢就發(fā)布，不能嚴把廣告刊播的最終關口。散布于全國的7萬余家廣告公司專業(yè)水平參差不齊，缺少行業(yè)自律，也是造成藥品廣告市場混亂的原因之一。 
    另一個深層次的原因是，目前，有關部門對違法藥品廣告的處罰力度不夠，管理體制也存在問題。藥品廣告與其他商品廣告不同，其技術性、專業(yè)性較強。全國各地的藥品監(jiān)督管理部門是藥品上市的審批機關，具有相關的專業(yè)技術知識，能夠及時發(fā)現(xiàn)廠家的宣傳內容是否超出了廣告審批范圍。但藥品監(jiān)督管理部門沒有處罰權，其最大的權限也只是撤銷廣告批準文號。這并不能解決實質性的問題，一些企業(yè)仍舊可以通過非法渠道刊播廣告。對違法行為不能實施及時到位的處罰，對于守法的企業(yè)而言無疑也是一種傷害。 
    
     出路：理順管理體制加重處罰
    
    從法律上加大對違法藥品廣告的處罰力度已成為當務之急?，F(xiàn)行的《廣告法》與目前藥品監(jiān)督管理模式的變化已不能很好地相互適應，而且處罰的力度不夠，不能給違法者以有力的震懾。因此，必須加重對違法廣告主的處罰,也要嚴懲媒介違法的刊播行為,保護合法發(fā)布藥品廣告的廣告主和媒介的合法權益。此外，對于現(xiàn)在十分流行的、以新聞報道形式宣傳藥品功效的形式（俗稱軟廣告）在法律上也應明確其定義、范圍和違規(guī)違法發(fā)布的相應處罰措施。 
    在目前藥品廣告的審批和監(jiān)督處罰職權分屬藥品監(jiān)管和工商行政管理部門的情況下，要想真正做到徹底清除違法藥品廣告，恐怕難度很大。藥監(jiān)部門在識別違法藥品廣告方面具有權威性，但行使處罰權的部門卻未必那么專業(yè)。如果由藥監(jiān)部門進行監(jiān)控，再轉移到監(jiān)督處罰部門進行處理，勢必浪費大量的人力、物力，工作效率不高也勢必影響到對事件處理的及時和準確。業(yè)內人士認為，不妨借鑒西方發(fā)達國家的做法，把藥品廣告的審批權和監(jiān)督處罰權集中到一個部門，使得對違法藥品廣告的處罰能夠做到及時、準確、合理，從根本上杜絕違法藥品廣告的出現(xiàn)。