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    根據(jù)國家工商行政管理總局下發(fā)的《關(guān)于加強保健食品廣告監(jiān)督管理的通知》，湖州市消費者權(quán)益保護委員會（以下簡稱市消保委）對湖州市場上的保健食品宣傳情況進行了一次消費問卷調(diào)查。
    一、保健食品調(diào)查基本情況
    這次調(diào)查主要結(jié)合今年的“誠信·維權(quán)”年主題和“食品生產(chǎn)經(jīng)營與誠信·維權(quán)”一季度分主題的活動。在湖州職業(yè)技術(shù)學院愛心社協(xié)助下，100名“3.15”學生志愿者組成的調(diào)查員分成五個小組，于3月5日至8日走訪了湖城吉北、吉山、墻壕里、新世紀、市陌、馬軍巷等20多個居民小區(qū)，抽樣調(diào)查以一戶家庭為一個單位，共實地調(diào)查了1000戶。調(diào)查員根據(jù)調(diào)查問卷內(nèi)容認真詢問被調(diào)查對象，對被調(diào)查對象的回答詳細真實地記錄在調(diào)查問卷上。
    二、當前保健食品宣傳存在的問題
    從這次保健食品宣傳情況的消費調(diào)查來看，主要存在著以下問題：
    一是概念混亂。保健食品適宜于特定人群食用，具有特定保健功能的食品。42.8%的被調(diào)查人把保健食品作為藥品，20.1%的被調(diào)查人分不清保健食品是藥品還是食品。調(diào)查表明當前保健食品生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)在宣傳上有意回避這一點，導(dǎo)致一些保健食品廠家混淆概念，趁機打“擦邊球”，以“似食非食”，“似藥非藥”誤導(dǎo)消費者，造成近半數(shù)被調(diào)查人購買時概念混亂。
    二是功效不清。保健食品具有調(diào)節(jié)機體功能，不治療疾病為目的的食品。43.2%的被調(diào)查人認為保健食品可以起治療疾病的作用，46.4%的被調(diào)查人認為保健食品具有一定藥物功能，對疾病可以起到輔助治療作用。調(diào)查表明當前保健食品生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)在宣傳上未能真實地、客觀地陳述功效，模糊保健食品的功效,導(dǎo)致近半數(shù)被調(diào)查人對保健食品的功效不能準確識別。
    三是夸大宣傳。被調(diào)查人中認為當前保健食品功效隨意夸大宣傳現(xiàn)象普遍的占49.46%，認為夸大宣傳現(xiàn)象嚴重的占12.65%,有58.5%的被調(diào)查人曾經(jīng)遇到過保健食品功效夸大的宣傳。調(diào)查表明當前保健食品生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)借助宣傳某些成分的功能明示或者暗示，夸大功效，強調(diào)功效，吸引消費者來購買。
    四是虛假宣傳。被調(diào)查人中認為當前保健食品功效虛假宣傳現(xiàn)象普遍的占45.3%，認為虛假宣傳現(xiàn)象嚴重的占9.46%。調(diào)查表明當前保健食品生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)功效虛假宣傳較嚴重，廣告和說明書里充斥著眾多“科學或準科學”的專業(yè)術(shù)語，甚至惡意炒作，使消費者信以為真。
    五是冒充藥品。被調(diào)查人中認為當前保健食品冒充藥品宣傳現(xiàn)象普遍的占41.06%，17.8%的被調(diào)查人認為此現(xiàn)象嚴重，有64.49%的被訪人遇到保健食品冒充藥品宣傳.調(diào)查表明當前保健食品生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)冒充藥品現(xiàn)象較嚴重，通常采取暗示該產(chǎn)品或產(chǎn)品主要原料所具有的療效的辦法來暗示療效，誤導(dǎo)消費者。
    六是誤導(dǎo)購買。調(diào)查表明有69.4%的被調(diào)查人購買保健食品最重要因素是功效。由于當前保健食品市場普遍存在夸大宣傳產(chǎn)品功效和冒充藥品等問題，使多數(shù)消費者面對“天花亂墜”的宣傳不知所措，往往跟廣告“走”。
    七是誠信危機。保健食品是一種借助大量的信息傳播和信息識別才能使消費者形成購買動機的商品。過度、夸大和不實宣傳等問題已導(dǎo)致了消費者對保健食品信用危機。在調(diào)查中表明，對保健食品完全信任的人僅占3.4%。不少被調(diào)查人認為保健食品存在質(zhì)量難于保證、宣傳夸張、品種混亂、假冒太多、媒體宣傳過度等問題。
    三、規(guī)范保健食品宣傳的建議和對策
    針對當前保健食品功效夸大、虛假宣傳和冒充藥品宣傳的混亂情況，湖州市消保委建議由政府牽頭，組織有關(guān)職能部門成立聯(lián)合執(zhí)法組，對本市保健食品市場進行一次綜合執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范、行業(yè)自律、行業(yè)誠信。
    一是行政執(zhí)法部門。從2004年1月1日起，我國保健食品的審批和監(jiān)管權(quán)，已由衛(wèi)生部移交至國家食品藥品監(jiān)督管理局。藥監(jiān)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加強我市保健食品宣傳的管理，對虛假宣傳、冒充藥品等違規(guī)行為以予堅決打擊，遏制一切不法經(jīng)營。工商等部門應(yīng)加強對保健食品宣傳的檢查力度，對一些隨意夸大保健功能，引用專家研究報告、醫(yī)院臨床報告以及報刊文章，用新聞報道形式發(fā)布違規(guī)廣告等，擾亂廣告宣傳的正常秩序，給消費者造成誤導(dǎo)，在社會上造成不良影響的行為予以嚴肅處理。
    二是廣告經(jīng)營單位。應(yīng)對刊登保健食品廣告內(nèi)容及提交的相關(guān)資料要嚴格審核，做到真實、合法、符合社會主義精神文明建設(shè)的要求，杜絕對外宣傳直接或者間接宣傳治療作用或使用醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)生、專家、患者的名義和形象的保健食品廣告在出現(xiàn)。
    三是生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)。勸喻不要單純以廣告來刺激銷售量，要力戒投機心理和浮躁，樹立誠信觀念和品牌意識，以營造保健品的廣告誠信為基點，建立保健品行業(yè)的信譽等級制度為保障，樹立保健品及其生產(chǎn)企業(yè)良好的公共形象。
    四是消費者。消費者要擦亮眼睛，理性消費。掌握藥品與保健食品的區(qū)分方法，保健食品的批準文號也由原先的“衛(wèi)食健字”改為“國食健字”，而藥品的批號是“國藥準字”，購買時應(yīng)當注意包裝上的批文號，確定該商品是藥品還是保健食品；購買時向經(jīng)營商索要發(fā)票。推銷商在產(chǎn)品介紹時，有夸大和誤導(dǎo)消費者的言詞的材料，應(yīng)當妥善保存。

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