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　　 不容小覷  餐飲外賣隱患多多

　　近兩年，餐飲外賣訂餐平臺的規(guī)模競爭日趨激烈，美團外賣、餓了么等團購網(wǎng)站為提高競爭優(yōu)勢，沒有嚴(yán)格設(shè)置準(zhǔn)入門檻和加盟條件，只要餐館方面想加入，就可以在網(wǎng)站上注冊。由于對加盟商戶的資質(zhì)缺少審核把關(guān)，一些證照不全或無證經(jīng)營的小餐飲乘機進入外賣行列。尤其是校園周邊的一些“黑外賣”，更是干得風(fēng)生水起。

　　目前，市場上無證無照的外賣經(jīng)營戶多是由于加工場所和衛(wèi)生設(shè)施達不到標(biāo)準(zhǔn)而無法申辦《餐飲服務(wù)許可證》。其加工地點多為租賃的民宅、倉庫、車庫或在自己家里。地處隱蔽，監(jiān)管部門難以發(fā)現(xiàn)并予以取締。加工場所狹小、環(huán)境衛(wèi)生臟亂、缺乏保障食品安全的相關(guān)設(shè)施和設(shè)備、從業(yè)人員無健康證、缺乏餐飲食品安全操作知識……這給餐飲外賣的食品安全埋下了很大的隱患。

　　在當(dāng)前餐飲外賣“價格戰(zhàn)”的背景下，一些商戶為了降低成本，購買使用價格低、質(zhì)量差的食品原料。有的“黑心”店主甚至使用變質(zhì)食品、過期食品，當(dāng)餐沒賣完的飯菜在常溫狀態(tài)下留到下一餐再賣。大多數(shù)訂餐者往往比較關(guān)注外賣的價格和口感，外賣的包裝和送餐環(huán)節(jié)的安全往往被忽視。在送餐過程中，外賣食品基本處于食品危險溫度范圍(10℃～60℃），只要超過2小時，食用者就可能引起細菌性食物中毒。如果消費者不能索取到發(fā)票等有效憑證，一旦發(fā)生食物中毒事故，維權(quán)也很困難。

　　今年4月，餓了么聯(lián)合中國人保推出外賣行業(yè)的食品安全險——“外賣?！?，消費者因食用“外賣?！眳⒈Ｉ虘舻耐赓u食品導(dǎo)致食物中毒或其他食源性疾病等，一經(jīng)認定，將先行獲得賠償。隨后，美團外賣也宣布與眾安保險達成合作，為美團外賣的所有在線商戶提供食品安全險，用戶一旦出現(xiàn)食品安全問題，直接通過在線方式提交醫(yī)療證明等相關(guān)材料即可獲得賠付，不過理賠細則尚未公布。盡管餐飲外賣平臺商希望借助食品安全險來提升自己平臺的可信度，贏得客戶，但在消費者甚至平臺商都無法真正了解商戶后廚的情況下，僅僅依靠一個食品安全險就能保障餐飲外賣的食品安全嗎？

　　今年，餓了么與美團外賣為了爭奪行業(yè)老大的地位，還開展補貼競爭。餓了么今年的補貼側(cè)重于引導(dǎo)消費行為，用戶只要10點半前預(yù)訂中餐，立減2元。而有關(guān)美團外賣的補貼，披露的數(shù)據(jù)是一度達到每月2億元。事實上，“外賣?！?、價格補貼都是外賣平臺的營銷手段，其目的是為了吸引更多的消費者。而對于平臺上商家提供的產(chǎn)品，平臺運營商鮮有有力的保障措施，寄希望于“外賣保”來為餐飲外賣的食品安全提供保障是靠不住的。


如今，在北京街頭隨處可見鋨了么的宣傳海報和風(fēng)雨無阻的送餐小哥。王樂 攝

　　 厘清責(zé)任  加強線上線下監(jiān)管

　　對于餐飲外賣這種新興業(yè)態(tài)，其行業(yè)發(fā)展還在不斷探索中。目前，國家現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)對餐飲外賣行為的約束力還不夠，在監(jiān)管上也存在一定的漏洞。因此，為切實保障餐飲外賣的食品安全，相關(guān)監(jiān)管部門和餐飲外賣平臺商應(yīng)該分清責(zé)任，共同加強線上線下的外賣食品安全監(jiān)管。

　　餐飲外賣是一種通過互聯(lián)網(wǎng)提供餐飲服務(wù)的行為，其管理涉及工商行政管理和食品藥品監(jiān)管兩個部門。對于餐飲外賣線上交易行為，目前工商行政管理部門的職責(zé)是對訂餐網(wǎng)站和外賣APP公司經(jīng)營者的經(jīng)營資格進行審查。對訂餐網(wǎng)站、外賣APP公司和實體商戶簽訂合同情況、雙方權(quán)責(zé)等進行檢查。建立餐飲外賣食品交易及有關(guān)服務(wù)的信用檔案，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況。根據(jù)信用檔案的記錄，對訂餐網(wǎng)站、外賣APP公司和實體商家實施信用分類監(jiān)管。對于餐飲外賣線下提供餐飲食品行為，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)對餐飲外賣經(jīng)營者進行監(jiān)督管理。對網(wǎng)上餐廳進行定期排查，不符合餐飲服務(wù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，堅決予以取締。對存在違法行為的，按照《食品安全法》有關(guān)規(guī)定進行處罰。同時，食品藥品監(jiān)管部門可以在網(wǎng)上公布持證餐飲單位的食品安全信息，便于消費者查詢、甄別外賣單上的供餐商戶是否正規(guī)。

　　新修訂的《食品安全法》第六十二條規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證?！辈惋嬐赓u交易第三方平臺作為訂餐服務(wù)的提供者，應(yīng)當(dāng)切實承擔(dān)起經(jīng)營主體責(zé)任，加強對加盟商戶的管理。一方面，應(yīng)當(dāng)對加盟商戶進行實名登記，通過訂立協(xié)議，明確雙方在平臺進入和退出、外賣食品質(zhì)量安全保障、消費者權(quán)益保護等方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。嚴(yán)格審核加盟商戶的資質(zhì)，如營業(yè)執(zhí)照、許可證、健康證等，建立管理檔案。定期到實體餐館進行環(huán)境衛(wèi)生等方面的檢查，并將檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時通報食品藥品監(jiān)管部門。另一方面，外賣平臺除了顯示美食圖片，也要上傳加盟商戶的相關(guān)證照、廚房照片等圖片，讓消費者吃得放心。根據(jù)新修訂的《食品安全法》第六十二條第二款，餐飲外賣交易平臺提供者發(fā)現(xiàn)加盟商有違反《食品安全法》規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告所在地食品藥品監(jiān)管部門。根據(jù)情節(jié)輕重采取凍結(jié)、關(guān)店（即“停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)”）等處理措施，切實保障餐飲外賣食品安全，管控餐飲外賣食品安全風(fēng)險。

　　科學(xué)飲食  理性消費外賣食品

　　據(jù)北京美團總部市場營銷部的負責(zé)人透露，美團外賣自2013年上線，日訂單量超過了150萬單，其中校園市場的份額就達到70%以上。餐飲外賣在給學(xué)生帶來方便的同時，外賣食品的質(zhì)量安全卻頗令老師和家長擔(dān)憂。對于年輕人尤其是學(xué)生來說，必須樹立健康、科學(xué)的飲食觀念，提高防范外賣食品安全風(fēng)險的能力。消費者在購買餐飲外賣食品時，要挑選具備《餐飲服務(wù)許可證》的餐飲單位，不要吃那些來歷不明的外賣食品。盡可能地選擇能一次性熱加工即食或加工工藝簡單的熱食菜肴，盡量不要選用改刀熟食和生食菜肴。拿到手的外賣食品應(yīng)查看其是否新鮮、是否燒熟煮透，包裝盒是否達到食品級、是否完全密閉。送到的外賣菜肴應(yīng)立即食用，不立即食用的應(yīng)冷藏或高溫保藏。食用外賣一旦發(fā)生疑似食物中毒，應(yīng)立即向食品藥品監(jiān)管部門報告，避免因時間拖延而導(dǎo)致食物中毒無法認定。

　　科學(xué)的飲食習(xí)慣有助于保護身體健康，而良好的消費觀念則是購買到安全食品的重要保障。消費者對于外賣公司的首單免費、滿九減四等讓利促銷活動，要理性看待。不能只圖便宜，不問質(zhì)量，不管安全。俗話說，天下沒有免費的午餐。廉價的背后可能是食品原料的低劣，可能存在一定的安全隱患。消費者不可被賣家的讓利、降價等促銷手段蒙蔽了雙眼。廣大學(xué)生要自覺抵制“黑外賣”、“黑送餐”，讓其無利可圖，失去市場。學(xué)校也要加強食品安全知識的宣傳，通過展示餐飲外賣“黑作坊”的加工條件、環(huán)境衛(wèi)生、安全隱患等，引導(dǎo)學(xué)生回歸學(xué)校食堂。


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　　何為O2O

　　O2O這個概念是2010年由Alex Rampell提出來的，英文為Online to Offline，也就是將線下商務(wù)機會與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合在一起，讓互聯(lián)網(wǎng)成為線下交易的前臺。線下服務(wù)可以用線上來攬客，消費者可以用線上來篩選服務(wù)，成交可以在線結(jié)算。O2O模式的優(yōu)勢在于：把互聯(lián)網(wǎng)與地面店完美對接，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)落地。消費者在享受線上優(yōu)惠價格的同時，又可享受線下貼身的服務(wù)。比達咨詢發(fā)布的《外賣O2O市場研究報告》顯示，中國外賣O2O訂單量市場份額中，餓了么以28.4%市場份額居首，美團外賣以27.6%次之，百度外賣以19.3%居第三位。

        漫畫/趙乃育

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