11月11日，國家市場監(jiān)督監(jiān)管總局在官網公布《疫苗管理法》(征求意見稿)，并征求公眾意見。

　　意見稿的推出，離長生制藥爆出“假疫苗”丑聞不到4個月，能夠如此迅速地通過立法來對整個行業(yè)進行整頓，足以看出有關部門對于疫苗行業(yè)的重視。今年7月，由于長生制藥爆出假疫苗丑聞，導致整個中國疫苗行業(yè)的公信力直線下降，人們對疫苗安全的質疑達到前所未有的程度。

　　此次意見稿在多個方面對中國疫苗企業(yè)提出了嚴格的要求，可謂“史上最嚴格”的疫苗管理法案。比如，意見稿擬規(guī)定，疫苗上市許可持有人明知疫苗存在質量問題仍然銷售，造成受種者死亡或者健康嚴重損害的，受種者有權請求相應的懲罰性賠償。在一些國家，我們?？梢钥吹綉土P性賠償制度下產生的天價獲賠案例。比如，美國強生公司在一起滑石粉致癌訴訟中落敗，被判向一名消費者賠償5500萬美元。我們期待懲罰性賠償制度也能在中國的疫苗領域落地，以震懾不法分子的熊膽野心。

　　同時，從相關評論可以看出，這是一部專門的疫苗管理法。以往對疫苗涉案企業(yè)和人員的處罰依據分散在數(shù)個不同的法律和法規(guī)中，從而使對犯罪分子的處罰與打擊力有不逮。而此次立法，起草說明講得很清楚：將分散在多部法律法規(guī)中的疫苗研制、生產、流通、預防接種、異常反應監(jiān)測、保障措施、監(jiān)督管理、法律責任等規(guī)定進行全鏈條統(tǒng)籌整合，意見稿的目標，就是建設一部專門的疫苗管理法，打造讓公眾更放心的法治藩籬。

　　最嚴法律還需最嚴的執(zhí)行。雖說“小智治事，大智治法”，可法律規(guī)范不會自動轉化為生活事實，最嚴法律必須依靠最嚴執(zhí)行，才能從“文本中的法”變?yōu)椤靶袆又械姆ā?。因此，意見稿中提到最多的一個詞就是“加強管理”，強調要落實“處罰到人”，上市許可持有人有嚴重違法行為的，對法定代表人、主要負責人和其他關鍵崗位人員，沒收在違法期間自本單位所獲收入，并處以百分之五十以上、一倍以下罰款，十年內不得從事藥品生產經營活動；情節(jié)特別嚴重的，終身不得從事藥品生產經營活動。處罰到人才能真正體現(xiàn)最嚴監(jiān)管，只有“關鍵少數(shù)”負起責任，疫苗的質量安全才有保障。

　　我們期待，法案的出臺能徹底根治疫苗企業(yè)中魚龍混雜的亂象。研發(fā)實力強、疫苗質量好的優(yōu)質企業(yè)將良幣驅逐劣幣，讓民眾生命健康安全獲得更為堅實的保障。（項向榮）