公眾易受情緒主導(dǎo)，真相常常“遲到”

　　2018年，敏感、重大的輿情事件發(fā)生較為密集，公眾情緒在各種輿情事件中都找到了“出口”。

　　情緒太多，事實(shí)太少，信息真空期，謠言便往往趁虛而入。如在華海藥業(yè)纈沙坦原料藥檢出雜質(zhì)事件中，受問(wèn)題疫苗事件的影響，由此積累的負(fù)面情緒被一些自媒體“亂帶節(jié)奏”，故意傳播一些不實(shí)信息和夸張報(bào)道，惡意夸大了危害性，激起了部分網(wǎng)民的恐慌情緒。而謠言流行的時(shí)間正是在召回工作開(kāi)展之時(shí)，國(guó)內(nèi)涉及哪個(gè)廠家、何種品牌等相關(guān)信息均不十分明朗的情況下，由于信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致了公眾對(duì)用藥安全的擔(dān)心。

　　太多主觀先行、立場(chǎng)站隊(duì)下對(duì)撕互懟，愛(ài)憎大于理性，情緒大于真相，真相似乎并不那么重要，情緒宣泄成為主要目的。在事實(shí)低安全風(fēng)險(xiǎn)的事件中，卻出現(xiàn)了主觀情緒的高憤怒。在不少輿情傳播中，動(dòng)輒出現(xiàn)訛傳與反轉(zhuǎn)。如當(dāng)云南白藥牙膏被曝含處方藥成分時(shí)，立刻掀起了網(wǎng)民的群情激奮，輿論的矛頭甚至指向了對(duì)整個(gè)中藥的質(zhì)疑。最后被證實(shí)該處方藥成分被廣泛應(yīng)用于功效性的牙膏，而且安全性很高，無(wú)需擔(dān)心，爆料者最后也做出了道歉。

　　監(jiān)管部門(mén)的主動(dòng)發(fā)布更易受關(guān)注

　　2018年，監(jiān)管部門(mén)主動(dòng)發(fā)布的監(jiān)管信息、政策法規(guī)信息等更易引發(fā)輿論關(guān)注。從年初兩會(huì)，李克強(qiáng)總理宣布抗癌藥將實(shí)施零關(guān)稅，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局持續(xù)深化藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革、深入推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)、有條件批準(zhǔn)用于預(yù)防宮頸癌的九價(jià)人乳頭狀瘤病毒疫苗上市、承認(rèn)境外仿制藥研發(fā)數(shù)據(jù)、修改多種中成藥及中藥注射劑說(shuō)明書(shū)等多個(gè)與藥品相關(guān)的事件引發(fā)熱議。

　　醫(yī)療器械、化妝品等領(lǐng)域除了一些政策發(fā)布外，很多輿情事件都來(lái)源于警方或海關(guān)的案情通報(bào)，如浙江警方破獲跨國(guó)假香水案、山西警方起獲170萬(wàn)個(gè)假安全套、廣州海關(guān)截獲9萬(wàn)多件侵權(quán)歐萊雅等品牌化妝品、廈門(mén)銷(xiāo)毀4萬(wàn)支走私美容針劑等。

　　另外，2018年發(fā)生的一些輿情事件也在推動(dòng)國(guó)家政策的逐步完善。如《疫苗管理法（草案）》已提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，《藥品管理法》修訂提速，藥品專(zhuān)利期限補(bǔ)償制度立法有序推進(jìn)；又如藥師揭露匹多莫德存在濫用的情況，原國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局要求生產(chǎn)企業(yè)修改說(shuō)明書(shū)，對(duì)適應(yīng)癥和使用人群作出限制。國(guó)家相關(guān)部門(mén)的切實(shí)行動(dòng)也帶來(lái)了輿論的積極反響，施政方向與輿論監(jiān)督形成了良性互動(dòng)。

　　輿情持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)

　　2018年，許多輿情事件熱議不斷，輿論關(guān)注度始終在高位徘徊。如“長(zhǎng)春長(zhǎng)生違法違規(guī)生產(chǎn)狂犬病疫苗”“鴻茅藥酒配方引爭(zhēng)議”“華海藥業(yè)纈沙坦原料藥含雜質(zhì)”等輿情事件持續(xù)時(shí)間甚至達(dá)數(shù)月，遠(yuǎn)超一般14天左右的輿情發(fā)展周期。輿論關(guān)注更加持久，烈度更大，影響和波及的范圍更廣。

　　自媒體話(huà)語(yǔ)權(quán)倍增

　　從2018年的熱點(diǎn)事件輿情發(fā)展來(lái)看，七成左右的熱點(diǎn)事件是由傳統(tǒng)媒體或政府部門(mén)的官方媒體首發(fā)，但輿情事件的發(fā)酵和爆發(fā)主要是微博、微信平臺(tái)來(lái)推動(dòng)。個(gè)人影響力較大的自媒體的言論越來(lái)越能引導(dǎo)輿論走向。如“莎普愛(ài)思被質(zhì)疑虛假宣傳”事件由“丁香醫(yī)生”揭露、云南白藥牙膏含處方藥是醫(yī)生在微博上發(fā)難。自媒體引發(fā)或炒作的輿情事件往往能夠挑動(dòng)社會(huì)情緒，特別是有著專(zhuān)業(yè)背景的、影響力較大的自媒體，如有財(cái)經(jīng)背景的“獸樓處”，有醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)背景的“丁香醫(yī)生”，還有一些醫(yī)師、藥師等，在藥品、醫(yī)療器械、化妝品等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，他們的言論在網(wǎng)民看來(lái)很權(quán)威，容易取得信任并被迅速傳播。

　　抗癌藥成新話(huà)題，美容減肥易生事

　　疫苗、假藥依然是藥品事件中最易引發(fā)關(guān)注的話(huà)題，共占整體信息量的50%。同時(shí)，“抗癌藥”在2018年“異軍突起”，在熱點(diǎn)事件中有15個(gè)與之有關(guān)，獲得了頗高的關(guān)注度。從抗癌藥相關(guān)政策的出臺(tái)，到實(shí)施落地，從抗癌藥代購(gòu)問(wèn)題，到抗癌藥談判、降價(jià)，從抗癌藥進(jìn)醫(yī)保目錄到加快批準(zhǔn)境外抗癌藥速度，圍繞抗癌藥暴露出來(lái)的問(wèn)題，我們也在積極從可及性、可支付性、可操作性、可持續(xù)性等方面加以解決，獲得了輿論的廣泛肯定。

　　在醫(yī)療器械和化妝品方面，注射用透明質(zhì)酸鈉、角膜接觸鏡/角膜塑形鏡、面膜、口紅等產(chǎn)品的熱議度最高。值得注意的是，在假藥熱點(diǎn)事件中，涉及減肥藥的達(dá)到20%?？梢?jiàn)，目前國(guó)人對(duì)美容塑形等方面的需求十分強(qiáng)烈，而與此相關(guān)的藥品、醫(yī)療器械和化妝品的事件都易引發(fā)關(guān)注。

　　以上這些問(wèn)題的存在也提示我們的監(jiān)管重點(diǎn)和方向。頑疾隱患問(wèn)題也需要進(jìn)一步研究出現(xiàn)的新情況新動(dòng)向，如在藥品領(lǐng)域，疫苗問(wèn)題、中藥材制假摻假問(wèn)題、虛假夸大宣傳問(wèn)題、“神藥”問(wèn)題等值得關(guān)注。在醫(yī)療器械方面，隨著熱議度的增加，美容針、玻尿酸等問(wèn)題頻發(fā)，屢禁不止。另外，化妝品領(lǐng)域也存在一些空白地帶，如牙膏的監(jiān)管等。這些問(wèn)題如果不能得到線下很好的解決，將成為輿情引爆的“地雷”，隨時(shí)可能會(huì)一觸即發(fā)。