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    “中藥具有簡、便、驗、廉的特點，在中華民族五千年的繁衍生息中發(fā)揮了不可估量的作用。在醫(yī)改效應的帶動下，中藥市場需求旺盛，行業(yè)發(fā)展前景廣闊。”在4月10日召開的“中國中藥協(xié)會二屆三次理事會”上，中國中藥協(xié)會常務副會長李光甫指出，新醫(yī)改方案中提到，要充分發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)療服務中的作用,并特別強調“堅持中西醫(yī)并重”，把中醫(yī)藥作為推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要組成部分。中藥行業(yè)應把握好這一難得的歷史機遇，努力實現又好又快發(fā)展。 
    
    
    機遇來臨 
    
    近日，衛(wèi)生部規(guī)劃財務司副司長何錦國在談到即將于4月底公布的國家基本藥物目錄時強調，國家即將實行基本藥物制度。在國家基本藥物目錄中有一半的品種是中成藥和中醫(yī)藥。該政策推行后，基本藥物品種將得到廣泛使用，其醫(yī)保報銷比例明顯高于其他的藥品。這是一個很好的契機，中醫(yī)、中藥必定能得到更加廣泛的運用。 
    
    “這次醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的一個重要指導思想是，把防病治病的工作重心前移，堅持預防為主。中醫(yī)藥的核心價值觀可以概括為系統(tǒng)調理、營養(yǎng)平衡、注重養(yǎng)生，治未病是其獨特的優(yōu)勢?？梢哉f，中醫(yī)藥內涵契合新醫(yī)改的戰(zhàn)略思路。”北京康派特醫(yī)藥經濟技術研究中心主任李磊認為，未來，隨著以預防為主的醫(yī)療保障體系的加快建立，國內醫(yī)藥行業(yè)將形成西藥、中藥和非治療的健康產品三足鼎立的發(fā)展格局。在醫(yī)療衛(wèi)生領域，中藥以“簡、便、驗、廉”特征成為我國特有的醫(yī)藥資源優(yōu)勢。在西方國家，由西藥所主導的醫(yī)療服務體系及其醫(yī)療體制中，備受高成本、高診療費用所造成的高負擔長期煎熬，我國只有充分發(fā)揮自己的醫(yī)療資源優(yōu)勢，才能有效地解決所面臨的與西方國家同樣的困難，走出一條低成本、高成效的新型醫(yī)療服務之路。 
    
    在國家基本藥物制度下，農村和城市社區(qū)的醫(yī)療機構用藥必須首選基本藥物。山東步長制藥有限公司副總經理王明耿認為，新醫(yī)改將對中藥行業(yè)發(fā)展構成長期利好，有望推動我國農村和社區(qū)醫(yī)藥市場實現爆發(fā)式增長。據統(tǒng)計，2008年，新農合已基本覆蓋全國所有縣（市、區(qū)）。最近，農民工返鄉(xiāng)，為縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級醫(yī)療機構提供了更多潛在的擴容機會，因此社區(qū)和農村對國家基本藥物，特別是價格低廉、療效確切的中成藥的需求將顯著增加。據預測，今年各級政府投入增加將帶來新農合醫(yī)療市場增長約400億元，社區(qū)醫(yī)療市場增長500億~2900億元，兩者累計，市場規(guī)模增長約900億~3400億元。也許在2009年上半年，甚至全年，這一領域的擴容過程會顯得較為艱難，但是隨著中國經濟恢復強勁發(fā)展勢頭和醫(yī)改及配套措施的實施，擴容進程將大大加快，這使得中藥和普藥一起成為本次醫(yī)改的受益行業(yè)。 
    
    隨著人類疾病譜的改變和老齡化社會的到來，東西方醫(yī)學優(yōu)勢互補、相互融合的趨勢已開始顯現。我國中藥協(xié)會秘書長王桂華表示，我國需要建立適合國情的新型醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。在建立國家基本醫(yī)療制度、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務和建設新型農村合作醫(yī)療制度中，中醫(yī)藥必將發(fā)揮更加重要的作用。 
    
    
    挑戰(zhàn)猶存 
    
    “國家基本藥物目錄的入選標準是‘安全、有效、價廉’。目前，中藥價廉無可爭議，但是在安全和有效方面還需要不斷努力?！崩罾趶娬{，由于有關方面對中藥重視不夠、投入不夠、研究不夠，中藥在有效性、方便性和安全性等方面都存在著一些亟待解決的問題，中藥注射劑就是最典型的例子。進入國家基本藥物目錄并不意味著一勞永逸，因為基本藥物作為公共產品，其質量和安全要求更高，國家有關部門對這些品種的監(jiān)管力度也會隨之加大。因此，實際上，承擔國家基本藥物品種生產任務的中藥企業(yè)，面臨著更大的經營風險和創(chuàng)新壓力。 
    
    新醫(yī)改將促使中藥行業(yè)集中度快速提升，中小型中藥企業(yè)今后的日子不好過。李磊認為，成熟產業(yè)的發(fā)展經驗表明，內需增強、競爭加劇、政策頻頻出臺是產業(yè)重組的前奏，目前我國醫(yī)藥產業(yè)正面臨著這樣的機遇和挑戰(zhàn)。新醫(yī)改政策導向非常明顯，就是要限制惡性競爭，把浪費掉的資源反饋給老百姓。國家基本藥物目錄中有半數品種為中成藥和中醫(yī)藥，具有品牌、產品資源優(yōu)勢的傳統(tǒng)中藥企業(yè)和具有研發(fā)創(chuàng)新優(yōu)勢的現代中藥領軍企業(yè)將最先受益。另外，藥品招標將以省為單位展開，對國家基本藥物實行規(guī)范的公開招標采購，降低采購成本。大型中藥企業(yè)在產品價格上具有明顯的優(yōu)勢，中小企業(yè)根本無法與之抗衡。未來幾年，醫(yī)藥企業(yè)競爭必將轉化為包括政策運用、制度創(chuàng)新、融資平臺，以及基地、研發(fā)、生產、商業(yè)、營銷、品牌等各方面的綜合能力的較量，中藥領域將出現全面的競爭和比拼，那些創(chuàng)新能力不足、整合資源能力不強的中小企業(yè)必將退出市場，首先為這次新醫(yī)改“埋單”。 
    
    “隨著醫(yī)保目錄的調整，再加上以省為單位的招標采購，可以預見的是，新一輪的藥品降價定將到來，中藥企業(yè)用于再投入的資金勢必越來越少。”湖南正清制藥集團股份有限公司董事長吳飛馳不無擔憂地說，目前，從總體來看，中藥價格普遍偏低，存在一定程度的價格扭曲現象,企業(yè)贏利空間狹窄。如果一味降低藥價，不給予中藥價格政策上的扶持和傾斜，企業(yè)就缺乏足夠的資金進行產品二次開發(fā)和相關創(chuàng)新。 
    
    【3】 
    
    新醫(yī)改政策充分體現出政府重視中醫(yī)藥發(fā)展，希望中醫(yī)、中藥能得到更加廣泛的運用，在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務中發(fā)揮重要作用，這對中藥行業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。 
    
    企業(yè)界人士建議對品牌中藥嚴格實行“優(yōu)質優(yōu)價”。在價格形成上，可根據目前的行業(yè)發(fā)展現狀，對中藥設置一個過渡期。吳飛馳表示，過低的價格不利于行業(yè)整體水平的提升。在新醫(yī)改具體操作中，政府在制定價格時，應給予中藥一定的政策扶持，對獨家名優(yōu)產品不是要降低價格，而是要適當提高價格。 
    
    “當然，中醫(yī)藥和京劇一樣是國粹，是傳統(tǒng)文化的一部分，但要防止把它哲學虛化。其實，中藥真正的價值在于其有效性和安全性。”李磊認為，企業(yè)的產品贏利只能贏得近期利益，只有加大產品的科技投入才能贏得未來的可持續(xù)發(fā)展。目前，我國中藥企業(yè)研發(fā)投入極少，部分中藥企業(yè)平均每年僅拿出銷售收入的2％用于研發(fā)。政府對中醫(yī)藥的科研投入雖逐年增高，但與中醫(yī)藥科研實際需求尚有差距，而各項政策又不足以吸引企業(yè)的追加研發(fā)投資。企業(yè)缺少優(yōu)秀的研發(fā)人才，整體競爭力極弱。今后有實力的企業(yè)應積極承擔科技創(chuàng)新重任，在產品質量和安全上做足功課。同時，政府還應加快步伐建設中藥創(chuàng)新平臺，支持企業(yè)對產品進行二次開發(fā)。 
    
    李磊強調，目前，中小型中藥企業(yè)必須認清市場加速整合的嚴峻形勢，因為新醫(yī)改預示著藥品低價微利時代的到來。在他看來，“傍大款、靠大樹”是中小企業(yè)的明智選擇。中小企業(yè)如果不自覺地轉型，新醫(yī)改的相關政策就會迫使其轉行。

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