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　　全國人大代表、中糧集團(tuán)總裁于旭波認(rèn)為，當(dāng)前食品安全形勢錯綜復(fù)雜，上游源頭風(fēng)險問題依然突出，迫切需要對現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法展開立法修訂，推動源頭監(jiān)管和全程管控，滿足當(dāng)下及未來保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需求。

　　于旭波建議，可以圍繞以下四個方面對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法進(jìn)行全面修訂。

　　首先，落實(shí)中央“四個最嚴(yán)”要求，在立法宗旨中開宗明義補(bǔ)充相應(yīng)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的政策要求。

　　其次，從源頭開始，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品全過程質(zhì)量安全管理。第一，嚴(yán)格產(chǎn)地生態(tài)環(huán)保監(jiān)控，明確政府農(nóng)業(yè)主管部門與環(huán)境保護(hù)部門的聯(lián)動要求，對現(xiàn)有土地開展調(diào)查摸底和土壤污染狀況詳查。第二，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，分期分批對高毒農(nóng)藥采取禁限用措施；對獸藥生產(chǎn)全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理；在規(guī)?；?jīng)營主體落實(shí)生產(chǎn)記錄、安全間隔期制度，實(shí)施獸藥處方藥管理制度；組織實(shí)施“到2020年化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長行動”；對肥料、種子的管理同步加強(qiáng)；逐步建立涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的信息化數(shù)據(jù)管理平臺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全過程的監(jiān)管與追溯。第三，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照標(biāo)準(zhǔn)化法的規(guī)定，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，推動“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證。

　　再次，區(qū)分質(zhì)量問題與安全問題，強(qiáng)化主體責(zé)任與監(jiān)管責(zé)任，一方面加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營者主體的違法責(zé)任追究，加大對違法者的處罰力度，引入懲罰性賠償制度和行業(yè)禁入責(zé)任制度；另一方面，強(qiáng)化監(jiān)管部門的職責(zé)，促進(jìn)執(zhí)法合理化水平提升。

　　最后，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法與食品安全法相關(guān)條款的銜接，全面貫徹食品安全法確立的基本原則。（記者 羅晨)

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