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　　吳越大地，金秋待放?！罢憬缞y”的全方位變革，正在發(fā)生！

　　近日，在浙江省藥品監(jiān)督管理局組織的“品質生活·美在浙里”——“浙江美妝”媒體采風活動中，記者走進杭州、湖州、金華等地化妝品企業(yè)，近距離了解浙江省藥監(jiān)局爭當化妝品安全現代化治理和產業(yè)高質量發(fā)展排頭兵的生動實踐。

　　從描繪中國美妝小鎮(zhèn)發(fā)展新畫卷，到進軍千億級美妝產業(yè)新目標；從打造“品字標浙江制造”樣板，到推廣“浙江美妝”品牌；從營造熱帶雨林式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，到致力建設中國化妝品產業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)……浙江，正以改革創(chuàng)新的銳意、勇往直前的決心砥礪前行，走出了一條“保安全、促發(fā)展、爭一流”的創(chuàng)新監(jiān)管之路。

　　正如浙江省藥監(jiān)局黨組書記、局長徐潤龍所說，藥監(jiān)部門只有“靠近中心，走進大局”，在地方經濟社會發(fā)展中找準定位，一手抓保障質量安全本職，一手抓促進產業(yè)發(fā)展主責，才能刷出存在感，亮出顯示度，展示藥監(jiān)部門的擔當作為。

　　以質量作為高質量發(fā)展邏輯起點

　　臨近“雙11”，珀萊雅化妝品股份有限公司（以下簡稱珀萊雅公司）面膜數字化車間里，并聯抓取機器人正開足馬力分揀袋裝面膜，為即將到來的銷售旺季備貨。此刻，它的“同伴們”也在緊張工作，全自動面膜灌裝機、稱重剔除自動感應裝置、全自動面膜入盒機、碼垛機器人分工合作，實現省人、省力、快速、精準的面膜智能制造。

　　該公司工作人員介紹，這套數字化面膜生產設備可通過SAP系統(tǒng)形成生產訂單，通過在線噴印二維碼和五級條碼管理實現全生命周期質量追溯。

　　珀萊雅公司是浙江省化妝品產業(yè)轉型升級的一個縮影。近年來，浙江省化妝品產業(yè)發(fā)展勢頭強勁，生產企業(yè)數量、產品數量、產值等方面均處于全國前列?；瘖y品生產企業(yè)數從2011年的400余家發(fā)展到2020年的560余家，2019年全省化妝品生產企業(yè)銷售額約550億元。浙江省藥監(jiān)局將產品質量作為高質量發(fā)展的邏輯起點和重要基礎，緊盯監(jiān)管能力建設和監(jiān)管水平提升，要求筑牢化妝品質量安全基礎，確?！罢憬缞y”安全水平處于全國第一方陣。

　　“寧為安全受累，不為事故流淚?！痹谡氯A化妝品科技有限公司（以下簡稱章華科技）廠區(qū)，醒目的標語昭示著企業(yè)的質量目標。該公司負責人徐建中介紹，目前章華科技已經建成GMP工廠，染發(fā)劑生產車間為10萬級凈化車間，這一標準已經對標藥品和食品生產車間標準。

　　義烏市蝶妃化妝品有限公司研發(fā)生產副總吳朝陽告訴記者，該公司按照GMP要求嚴格把控產品質量。以原料管理為例，從供應商選擇、原料評估、樣品測試到存儲、原料使用，都有嚴格的質控程序。

　　“浙江美妝”的質量提升，少不了浙江省藥監(jiān)局的制度保障。據了解，2020年，浙江省藥監(jiān)局在化妝品領域先試先行，積極有效推進。在產品監(jiān)管上，實行化妝品備案積分制和分級分類管理，從1月至今，共對1656家企業(yè)進行評級。在生產監(jiān)管上，印發(fā)《浙江省化妝品生產企業(yè)監(jiān)管信用評價管理辦法（試行）》，建立分級分類監(jiān)管機制；制定放心工廠建設標準和實訓基地考核評估標準，推動浙江首家化妝品生產質量管理實訓基地落戶紹興艾依諾科技有限公司。在經營監(jiān)管上，分別在衢州、臺州、麗水等地推進社會監(jiān)督機制、網絡銷售智慧監(jiān)管、雙隨機一公開”監(jiān)督檢查等試點，開展了高風險化妝品、“線上凈網線下清源”和美容美發(fā)單位化妝品專項整治，檢查高風險化妝品生產企業(yè)54家、美容美發(fā)單位15653家、化妝品電子商務平臺54家；將“百千萬”美麗放心消費示范提升行動納入省政府民生實事工程，浙江已完成基礎信息錄入示范經營單位1427家、放心消費街區(qū)14個。

　　浙江省藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管處處長王衛(wèi)東介紹，上述舉措旨在引導企業(yè)樹立品牌意識，建設產品全生命周期的質量管理體系，打造一批質量標桿企業(yè)，加快培育“浙江美妝”名牌產品。

　　用服務打造熱帶雨林式生態(tài)系統(tǒng)

　　就在媒體采風團走進化妝品企業(yè)的同時，浙江省藥監(jiān)局服務“浙江美妝”高質量發(fā)展的腳步沒有停歇。在剛剛落幕的第26屆中國義烏國際小商品（標準）博覽會（以下簡稱義博會）上，首次設立了時尚美妝展區(qū)，浙江省藥監(jiān)局作為義博會承辦單位之一，組織24家浙江化妝品企業(yè)參展，展示了“浙江美妝”的靚麗風采。

　　義博會期間還舉行了第三屆中小企業(yè)標準化（國際）大會暨化妝品監(jiān)管創(chuàng)新與服務發(fā)展大會。浙江省藥監(jiān)局一級巡視員陳智慧代表浙江省藥監(jiān)局與義烏市委市政府簽訂共建浙江省化妝品監(jiān)管創(chuàng)新與服務發(fā)展示范基地合作協議。根據協議，浙江省藥監(jiān)局和義烏市將在優(yōu)化營商環(huán)境、創(chuàng)新監(jiān)管服務體系、產品質量安全責任體系、質量安全風險防控體系、社會共治及人才培育體系等實現化妝品高質量發(fā)展的重點領域，建立多層次、多維度、全方位的戰(zhàn)略合作關系。

　　如何在保安全和促發(fā)展中找到平衡點，是藥監(jiān)部門工作的重點，也是難點。對于這個問題，徐潤龍有自己的見解。他介紹說，今年年初浙江省藥監(jiān)局就開始謀劃構建醫(yī)藥創(chuàng)新“熱帶雨林”生態(tài)。所謂“熱帶雨林”生態(tài)，就是能夠讓新技術、新產品、新制度、新業(yè)態(tài)蓬勃興起的創(chuàng)新生態(tài)。這其中關鍵是推進政策鏈與要素鏈整合，推動各相關部門的聯動，使政策有機融合發(fā)生化學反應。此次與義烏市共建浙江省化妝品監(jiān)管創(chuàng)新與服務發(fā)展示范基地，便是營造“熱帶雨林”生態(tài)環(huán)境的又一次探索。

　　據了解，2019年以來，浙江省藥監(jiān)局主動梳理化妝品產業(yè)發(fā)展狀況，系統(tǒng)分析問題，積極爭取省委省政府對化妝品產業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作的重視和支持。今年5月，浙江省政府召集省藥監(jiān)局、省經信廳等部門專題研究化妝品產業(yè)發(fā)展問題。7月，浙江省藥監(jiān)局與省經信廳聯合出臺“28條”專項政策服務化妝品產業(yè)高質量發(fā)展。各部門共建“熱帶雨林”生態(tài)的化學反應正在發(fā)生。

　　謀破局助力企業(yè)實現高端化轉型

　　浙江顏雪化妝品有限公司原本是一家主攻彩妝代工業(yè)務的企業(yè)，近年來逐漸開始開發(fā)和生產自有品牌。該公司總經理何光明坦言，從本質上看，國產品牌化妝品與國外品牌的最大差距不是內在的品質和技術含量，而是在品牌戰(zhàn)略和產品文化等外在條件。消費者在購買國際知名品牌化妝品的同時，也是在購買產品背后的文化。在品牌文化和宣傳方面，國產化妝品還有很長的路要走。

　　無獨有偶，品牌影響力較弱是國產化妝品的共同困境。著名化妝師毛戈平創(chuàng)辦的毛戈平化妝品股份有限公司致力開拓高端彩妝市場，目前已在全國300多家商場設有專柜。然而，公司創(chuàng)建之初卻在進駐大型商場的道路上四處碰壁。該公司一位高管回憶，當時很多高端商場認為國產化妝品銷售額低，根本不讓國產品牌進場。對國產品牌多些政策和宣傳支持，成為國產化妝品企業(yè)的集體呼聲。

　　“最好的服務是宣傳?！闭憬∷幈O(jiān)局化妝品監(jiān)管處二級調研員林祥國道出了浙江省藥監(jiān)局組織“浙江美妝”媒體采風活動的初衷。“強大的監(jiān)管造就強大的產業(yè)，強大的產業(yè)成就強大的監(jiān)管?！弊尭鄧俗呓?、了解、愛上國產美妝，是監(jiān)管人和產業(yè)人的共同心愿。

　　整裝再出發(fā)，踏上新征程。浙江省藥監(jiān)局推動化妝品產業(yè)高質量發(fā)展的生動實踐還在繼續(xù)，讓我們共同期待“浙江美妝”活力迸發(fā)、再展新顏。

圖1：浙江一家化妝品企業(yè)的工作人員正在使用自動化包裝設備。

圖2：在GMP工廠，彩妝生產線正開足馬力為“雙11”備貨。

圖3：企業(yè)檢測實驗室內，技術人員正在進行樣品檢測。

　?。▓D片均由浙江省藥監(jiān)局提供）

(責任編輯：楊畦)