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　　政績(jī)觀是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、政治立場(chǎng)、宗旨意識(shí)的集中體現(xiàn)，直接關(guān)系黨的執(zhí)政根基穩(wěn)固、事業(yè)發(fā)展興盛，關(guān)乎中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局。在全黨深入開(kāi)展樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育之際，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀的重要論述，回答好“政績(jī)?yōu)檎l(shuí)而樹(shù)、樹(shù)什么樣的政績(jī)、靠什么樹(shù)政績(jī)”等一系列重大問(wèn)題，對(duì)廣大黨員干部踔厲奮發(fā)、真抓實(shí)干，奮力開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面具有重要意義。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，“政績(jī)觀問(wèn)題是一個(gè)根本性問(wèn)題，關(guān)乎立黨為公、執(zhí)政為民”，明確強(qiáng)調(diào)“為民造福是最大政績(jī)”，系統(tǒng)闡釋了正確政績(jī)觀的理論內(nèi)涵與實(shí)踐要求，為新征程上干事創(chuàng)業(yè)提供了重要遵循、指明了前進(jìn)方向。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，必須站在政治高度深刻把握政績(jī)觀問(wèn)題的本質(zhì)屬性，將監(jiān)督保障正確政績(jī)觀落地生根作為踐行職責(zé)的重要抓手，糾偏差、樹(shù)導(dǎo)向、促實(shí)干，以有力有效監(jiān)督為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

　　深刻把握正確政績(jī)觀的理論內(nèi)涵與實(shí)踐要求

　　正確的政績(jī)觀，是馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法在領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政行為中的集中體現(xiàn)，是世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀在干事創(chuàng)業(yè)中的實(shí)踐投射。其理論內(nèi)涵豐富深邃，實(shí)踐要求清晰明確，構(gòu)成了一個(gè)邏輯嚴(yán)密、導(dǎo)向鮮明的思想與行動(dòng)體系。

　　正確政績(jī)觀的理論根基深植于歷史唯物主義。其堅(jiān)信“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量”，因而政績(jī)的源泉在于人民的實(shí)踐，政績(jī)的最終評(píng)判也必須回歸人民。這一根本立場(chǎng)，徹底劃清了與“官本位”思想、權(quán)力觀扭曲以及脫離實(shí)際、急功近利、盲目蠻干等錯(cuò)誤傾向之間的界限。其要求一切工作的謀劃與推進(jìn)，必須建立在深入扎實(shí)的調(diào)查研究基礎(chǔ)之上，必須嚴(yán)格遵循客觀規(guī)律和科學(xué)發(fā)展邏輯，從而確保政績(jī)創(chuàng)造的實(shí)踐活動(dòng)具備堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù)。

　　正確政績(jī)觀具有鮮明的政治屬性，是領(lǐng)導(dǎo)干部政治立場(chǎng)、政治能力的重要體現(xiàn)。其要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須胸懷“國(guó)之大者”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，善于從政治高度審視和推進(jìn)工作，將本地區(qū)本部門(mén)發(fā)展置于黨和國(guó)家事業(yè)全局中謀劃和落實(shí)。能否將創(chuàng)造政績(jī)的實(shí)踐，不折不扣地落實(shí)到貫徹黨中央決策部署、服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局上來(lái)，是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的試金石，決定著能否答好“政績(jī)?yōu)檎l(shuí)而樹(shù)、樹(shù)什么樣的政績(jī)、靠什么樹(shù)政績(jī)”這一根本性問(wèn)題。

　　“為民造福是最大政績(jī)”的重要論斷，精準(zhǔn)揭示了正確政績(jī)觀的價(jià)值內(nèi)核。這不僅是一種工作目標(biāo)，更是一種價(jià)值立場(chǎng)和倫理要求。其確立了人民是政績(jī)的最終評(píng)判者，一切工作成效最終必須以是否增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，是否促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的共同富裕為最終標(biāo)準(zhǔn)。由此出發(fā)，任何脫離群眾真實(shí)需要、自我設(shè)計(jì)的“形象工程”“盆景政績(jī)”，不僅在實(shí)踐上行不通，在價(jià)值上也立不住。正確的政績(jī)觀，必然要求政績(jī)成果具有公共屬性和共享導(dǎo)向，真正由人民所創(chuàng)造、為人民所享有。

　　正確政績(jī)觀的實(shí)踐展開(kāi)，深刻體現(xiàn)并自覺(jué)運(yùn)用了辯證唯物主義的世界觀和方法論。其堅(jiān)決反對(duì)孤立、靜止、片面的形而上學(xué)思維，堅(jiān)持用普遍聯(lián)系、全面系統(tǒng)、發(fā)展變化的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)和處理問(wèn)題，要求科學(xué)統(tǒng)籌好一系列重大關(guān)系：既要牢牢抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，也要堅(jiān)決守住安全底線；既要著力創(chuàng)造當(dāng)前可見(jiàn)、群眾認(rèn)可的“顯績(jī)”，也要潛心夯實(shí)打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的“潛績(jī)”；既要鼓勵(lì)局部探索和改革創(chuàng)新，也要自覺(jué)服從和服務(wù)于國(guó)家全局需要。其所追求的，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，是能經(jīng)受住實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的扎實(shí)業(yè)績(jī)。這深刻要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹(shù)立“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)。同時(shí)必須認(rèn)識(shí)到，政績(jī)的創(chuàng)造過(guò)程本質(zhì)上是公共權(quán)力的運(yùn)行過(guò)程。正確的政績(jī)觀必然內(nèi)在蘊(yùn)含著對(duì)權(quán)力進(jìn)行規(guī)范、約束與監(jiān)督，必須確保權(quán)力的行使始終以公共利益為歸依，并配套建立權(quán)責(zé)清晰、過(guò)程可溯、失責(zé)必究的完整責(zé)任鏈條。

　　充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在政績(jī)觀樹(shù)立和踐行中的監(jiān)督保障作用

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在保障正確政績(jī)觀樹(shù)立與踐行中發(fā)揮著不可替代的重要作用，這是由其政治機(jī)關(guān)和專(zhuān)責(zé)監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能定位所決定的。紀(jì)檢監(jiān)察工作貫穿權(quán)力運(yùn)行、政策落實(shí)與政治生態(tài)建設(shè)等全過(guò)程，通過(guò)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部將正確政績(jī)觀內(nèi)化于心、外化于行。

　　強(qiáng)化政治監(jiān)督的把關(guān)與定向作用，是重要前提。政績(jī)觀正確與否，首先是政治問(wèn)題，直接關(guān)系發(fā)展方向和事業(yè)成敗。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治監(jiān)督，核心在于保障黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署不折不扣貫徹執(zhí)行。具體到政績(jī)觀層面，政治監(jiān)督必須聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部在謀劃發(fā)展、推動(dòng)工作中的政治立場(chǎng)與政治擔(dān)當(dāng)，緊盯其是否胸懷“國(guó)之大者”、自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，是否真正同黨中央決策部署和戰(zhàn)略意圖對(duì)標(biāo)對(duì)表。要著力發(fā)現(xiàn)并堅(jiān)決糾治在創(chuàng)造政績(jī)過(guò)程中存在的選擇性執(zhí)行、象征性落實(shí)，甚至陽(yáng)奉陰違、弄虛作假等問(wèn)題；堅(jiān)決防止和制止為謀取局部利益、短期效益而損害國(guó)家整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的決策行為。強(qiáng)有力的政治監(jiān)督，實(shí)質(zhì)上是從政治上持續(xù)進(jìn)行“對(duì)標(biāo)”“校準(zhǔn)”，確保政績(jī)創(chuàng)造的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)始終沿著服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)全局的正確方向推進(jìn)，從源頭上確保政績(jī)觀端正。

　　緊盯權(quán)力運(yùn)行開(kāi)展全過(guò)程制約與監(jiān)督，是關(guān)鍵舉措。政績(jī)的創(chuàng)造過(guò)程，本質(zhì)上是公共權(quán)力的運(yùn)行過(guò)程。對(duì)政績(jī)觀的監(jiān)督必須貫穿權(quán)力行使的全鏈條、各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全程介入、有效規(guī)范和精準(zhǔn)約束。這就要求監(jiān)督關(guān)口前移，將領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀的實(shí)際情況作為研判政治生態(tài)、開(kāi)展日常談話提醒、加強(qiáng)日常監(jiān)督等的重要內(nèi)容。通過(guò)近距離、常態(tài)化的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正那些好大喜功、脫離實(shí)際、重“痕”輕“績(jī)”等苗頭性、傾向性問(wèn)題，做到早提醒、早糾正，防止小偏差演變成大問(wèn)題。同時(shí)，必須嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩、劃清法律紅線。對(duì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢?jī)工程”，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假，為追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)突破安全、環(huán)保底線，以及借政績(jī)項(xiàng)目謀取私利等違紀(jì)違法行為，必須堅(jiān)決查處、絕不姑息。這不僅是懲戒問(wèn)責(zé)，更是通過(guò)嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，清晰劃出正確政績(jī)觀與錯(cuò)誤政績(jī)觀的邊界，形成有力震懾和清晰“負(fù)面清單”。在此過(guò)程中，必須精準(zhǔn)落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，充分體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重的工作理念。既要從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，防止權(quán)力濫用，也要旗幟鮮明地為那些出于公心、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、踏實(shí)做事的干部撐腰鼓勁，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督力度與干事溫度的有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)保護(hù)和激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

　　發(fā)揮監(jiān)督的治理功能推動(dòng)系統(tǒng)施治，是長(zhǎng)遠(yuǎn)保障。紀(jì)檢監(jiān)察工作的深層價(jià)值目標(biāo)，不僅在于發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，更在于通過(guò)剖析問(wèn)題背后的體制機(jī)制根源，推動(dòng)系統(tǒng)施治、源頭預(yù)防，從而促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在政績(jī)觀領(lǐng)域，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不能局限于個(gè)案查處，必須將監(jiān)督成果有效轉(zhuǎn)化為治理效能。要善于從查處的政績(jī)觀偏差典型案例和日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題中，深入剖析政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系、干部選拔任用機(jī)制、重大決策程序等方面可能存在的制度缺陷或?qū)蚱睢Ｍㄟ^(guò)精準(zhǔn)提出紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)優(yōu)化考核指標(biāo)，構(gòu)建符合高質(zhì)量發(fā)展要求、能夠科學(xué)衡量顯績(jī)與潛績(jī)、發(fā)展成果與成本代價(jià)的綜合評(píng)價(jià)體系，從“指揮棒”源頭糾偏正向。要督促完善科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，強(qiáng)化前期論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公開(kāi)聽(tīng)證等程序性約束，有效防止“拍腦袋”決策等不良傾向。同時(shí)，深化以案促改促治，對(duì)典型案例進(jìn)行深度剖析，將其轉(zhuǎn)化為警示教育資源和制度完善的契機(jī)，督促相關(guān)地區(qū)和單位堵塞漏洞、優(yōu)化機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“查處一案、警示一片、治理一域”的綜合效應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)營(yíng)造崇尚實(shí)干、注重實(shí)績(jī)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從更深層次、更廣范圍鞏固正確政績(jī)觀的實(shí)踐基礎(chǔ)。

　　樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，是一場(chǎng)深刻而持久的思想淬煉與實(shí)踐革新。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須從政治上深刻認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，始終堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重。要通過(guò)持續(xù)強(qiáng)化政治監(jiān)督，做實(shí)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程制約，推動(dòng)制度環(huán)境的系統(tǒng)性優(yōu)化，不斷壓縮錯(cuò)誤政績(jī)觀的滋生土壤和條件，鞏固拓展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和奮發(fā)有為的干事氛圍。從而引導(dǎo)和激勵(lì)廣大黨員干部持續(xù)涵養(yǎng)“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，在新征程上努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的過(guò)硬業(yè)績(jī)，為扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。（王建芹，作者系中國(guó)政法大學(xué)黨規(guī)研究中心副主任）

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