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積極構建具有全球競爭力的政策制度，形成協(xié)同創(chuàng)新的轉化網絡，提供豐富的融資渠道，具備與國際市場高度接軌能力，瑞士成為全球生命科學研發(fā)創(chuàng)新企業(yè)總部落戶的優(yōu)選地，并培育出一批醫(yī)藥龍頭企業(yè)

瑞士的成功經驗和做法能夠為我國生物醫(yī)藥產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展帶來啟發(fā)，尤其是在為風險資本提供稅收優(yōu)惠政策、推動資本賦能產業(yè)發(fā)展、加強產學研緊密合作與交流、加速科技成果轉移轉化等方面，具有諸多參考價值

作為歐洲的生命科學基地，瑞士創(chuàng)業(yè)活力與創(chuàng)新能力顯著，理想的新藥測試環(huán)境和銷售市場吸引全世界制藥企業(yè)、風險投資機構與研究人員集聚于此，形成良性內生循環(huán)。

產業(yè)生態(tài)優(yōu)勢明顯

生命科學產業(yè)是瑞士國民經濟的重要支柱

瑞士生命科學領域包括生物技術、制藥產業(yè)和醫(yī)療技術等細分領域，其中生物技術和制藥產業(yè)涵蓋整個價值鏈，擁有顯著且不斷增長的生產能力，貢獻了瑞士40%以上的出口額，是瑞士國民經濟的重要支柱。醫(yī)療技術企業(yè)在瑞士制造的產品有75%出口至國外，占瑞士總出口額的5.2%。

《瑞士生物技術報告2021》顯示，2020年，瑞士生物技術領域總產值為45億瑞士法郎；擁有研發(fā)型企業(yè)314家，包括251家生物技術開發(fā)企業(yè)和63家生物技術供應商，集中在單克隆抗體藥物、疫苗、血液制品、重組蛋白藥物、多肽藥物、生物提取物及基因治療等領域，相關從業(yè)人員達到16300人；制藥行業(yè)從業(yè)人員約47000人，占瑞士全國就業(yè)人口的1/15；擁有醫(yī)療技術企業(yè)1400家，約63000名員工。

競爭優(yōu)勢吸引企業(yè)集聚并實現(xiàn)快速發(fā)展

瑞士生命科學產業(yè)擁有眾多競爭優(yōu)勢，包括充滿活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、鏈接全球的資源、良好的生活和工作條件、大批高素質人才等。諾華、羅氏、先正達、百濟神州、因賽特等國際企業(yè)利用瑞士的產業(yè)環(huán)境優(yōu)勢實現(xiàn)快速發(fā)展。

根據《2021年瑞士風險投資報告》，2019—2020年，瑞士生物技術領域投資增加了近兩倍，達到34億瑞士法郎。龍沙、Bachem、Siegfried、Dottikon等企業(yè)持續(xù)加大投資，展示出瑞士生命科學產業(yè)的巨大潛力。

高研發(fā)投入促進科技成果高產出

2019年，總部設在瑞士并在生物醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會注冊的所有制藥企業(yè)的研發(fā)總投資額約為70億瑞士法郎，幾乎是它們在瑞士銷售額的兩倍。高研發(fā)投入促進了科技成果產出，瑞士專利申請數量持續(xù)位居全球前列；生物技術是瑞士專利技術最集中的領域之一，近5年，瑞士一直是全球人均生物技術專利數量最多的國家之一。

三大重點集聚區(qū)各具特色

瑞士擁有大量生命科學領域科技園區(qū)和企業(yè)孵化中心，集聚在瑞士西部、西北部、蘇黎世等區(qū)域。

2000年以來，瑞士西部地區(qū)集聚了一批植入物和聽力設備、診斷裝置等醫(yī)療技術企業(yè)，擁有約47500名從業(yè)人員。瑞士西部具備科技創(chuàng)新園區(qū)、研究中心、實驗室、實驗設備等生命科學企業(yè)所需的先進基礎設施。該區(qū)域內有500多個實驗室，匯集日內瓦大學、洛桑大學、弗里堡大學和納沙泰爾大學等著名高校，內有日內瓦大學醫(yī)院（由日內瓦8家公立醫(yī)療機構和20家門診部合并而成，是瑞士規(guī)模最大的大學醫(yī)院），集聚瑞士實驗癌癥研究所、瑞士生物信息學研究所等科研機構。

瑞士西北部以巴塞爾為核心，聚焦生物技術、醫(yī)療技術、數字健康與數字科技等領域，是瑞士重要的生命科學基地及化工醫(yī)藥工業(yè)中心，也是全球生命科學和精密制造中心。巴塞爾生物谷是區(qū)域內的重要產業(yè)園區(qū)，也是歐洲生物谷的組成部分，集聚了700多家生命科學企業(yè)，包括64家跨國集團。瑞士西北部吸引了一大批學術研究與工業(yè)研究人才，瑞士巴塞爾大學、弗里德里希米舍爾研究所等機構的生命科學科研人員為該區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展提供了充沛動能。

蘇黎世地區(qū)聚焦罕見病和腫瘤領域，在抗體藥物和個性化醫(yī)療領域具有較強競爭優(yōu)勢。蘇黎世地區(qū)擁有世界一流的學術機構與戰(zhàn)略投資者、對企業(yè)友好的監(jiān)管機構、領先的IP保護策略，吸引了一批制藥、生物技術和醫(yī)療技術企業(yè)匯聚于此。經過近20年的發(fā)展，蘇黎世生物科技園已成為歐洲生命科技研究的領先地區(qū)之一。該園區(qū)內會聚了大批初創(chuàng)企業(yè)、國際企業(yè)以及大學、研究院等；眾多研究人員在園區(qū)成立公司，使用園區(qū)實驗室、CT-PET/PETMR中心、蘇黎世州藥房生產中心等基礎設施，并獲得知識產權保護、稅收優(yōu)惠、大量風險投資和種子基金等。

發(fā)展經驗值得借鑒

頂層設計、組織管理、資金扶持等政府支持為產業(yè)發(fā)展提供長期動力

持續(xù)實施戰(zhàn)略計劃。1992年，瑞士聯(lián)邦政府啟動生物技術優(yōu)先發(fā)展計劃（SPP）、國家研究能力中心計劃（NCCRs）、風險實驗室計劃等戰(zhàn)略項目，催生出數百家生物技術企業(yè)。2013年，瑞士聯(lián)邦委員會批準促進生物醫(yī)學研究和技術發(fā)展的總體規(guī)劃，旨在確保瑞士作為生物技術研究基地的長期吸引力。此外，瑞士政府還啟動了醫(yī)療行業(yè)催化計劃（Base Launch），旨在加速醫(yī)療行業(yè)初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，強化巴塞爾作為生命科技中心的作用。

構建完善組織管理體系。瑞士成立了多個針對生物技術領域的協(xié)調組織。1998年，生物技術協(xié)會成立，旨在加強與歐洲其他生物技術組織的聯(lián)系，促進瑞士與全球生物產業(yè)鏈融合；2000年，設立瑞士聯(lián)邦生物技術協(xié)調中心，作為執(zhí)照申請、社會團體活動等的協(xié)調管理機構，為生物技術企業(yè)提供必要的法規(guī)信息咨詢服務。此外，瑞士還成立了科技園和企業(yè)孵化器協(xié)會（SISP），旨在滿足科技園和企業(yè)孵化需求，已經幫助了2000多家企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

多渠道提供政府資金支持。瑞士聯(lián)邦政府每年通過國家科學基金會（SNSF）資助生物技術基礎研究數億瑞士法郎；每年投資超過10億美元，用于改造和建設生命科學相關基礎設施。技術和創(chuàng)新委員會（CTI）每年投入約6000萬瑞士法郎，承擔校企合作研發(fā)項目50%的支出，支持生物技術新興領域成果應用轉化。同時，瑞士政府通過國際合作推動科學戰(zhàn)略實施，科研人員可以爭取歐盟框架計劃下的資金，2014—2020年，瑞士企業(yè)和大學在歐盟的第7研究框架計劃內獲得了1.724億瑞士法郎的資助。

完善的管理體系、成熟的校企合作推動知識和技術轉移與轉化

組建技術創(chuàng)新專業(yè)管理與協(xié)調機構。技術和創(chuàng)新委員會是瑞士聯(lián)邦創(chuàng)新促進機構，承擔推動高校與企業(yè)間的知識和技術轉移工作。2013年，該委員會實施知識與技術轉移（KTT）新戰(zhàn)略，為中小企業(yè)與公共研究機構的創(chuàng)新合作提供高效的合作平臺和長期支持。2003年，瑞士技術轉換協(xié)會成立，旨在鼓勵研究機構與企業(yè)間的技術轉換。2004年，瑞士創(chuàng)新促進委員會成立，致力于推進知識和技術從大學到企業(yè)的轉移和轉化，并持續(xù)挖掘瑞士創(chuàng)新潛力。

完善的知識產權保護制度與高效的申請流程加速成果轉化。在瑞士，企業(yè)只需按規(guī)定完成簡單、快速的注冊流程，即可獲得知識產權保護。瑞士聯(lián)邦知識產權局為企業(yè)、個人發(fā)明家、研究機構提供輔助專利檢索，以及與專家當面交流的專利申請輔助咨詢服務，以提升知識產權注冊效率。

穩(wěn)健的金融和資本市場構成充滿活力的生命科學生態(tài)系統(tǒng)

瑞士可以提供多種資金籌集渠道。除瑞士聯(lián)邦政府的直接資金支持外，瑞士生物制藥企業(yè)還可通過風險投資、上市融資、銀行融資等渠道獲得資金。2020年，瑞士生物技術行業(yè)融資總額為34億瑞士法郎。

瑞士證券交易所能夠為生物醫(yī)藥創(chuàng)新企業(yè)提供進入國際金融市場的機會。2020年，瑞士生物制藥企業(yè)通過上市交易獲得了近27億瑞士法郎的新資本。

風險資本為不同發(fā)展階段的生命科學企業(yè)提供資金支持。瑞士集聚了一大批風險投資機構和天使投資人，為生命科學企業(yè)提供融資渠道。同時，瑞士國家層面也提供相應支持。瑞士聯(lián)邦經濟促進署可以在特別情況下提供風險資本；聯(lián)邦政府支持通過聯(lián)邦風險資本公司法案創(chuàng)立風險資本，并提供稅收優(yōu)惠政策；國家養(yǎng)老基金可將部分資金作為風險資本，提供給瑞士生命科學領域的初創(chuàng)企業(yè)。在風險資本的推動下，2019年，風險投資企業(yè)為新成立的創(chuàng)新型企業(yè)投資了23億瑞士法郎，其中約有6.24億瑞士法郎投資于生物技術領域，2020年，這一數據增長至8.2億瑞士法郎。

與國際市場高度接軌的能力進一步吸引全球人才與創(chuàng)業(yè)團隊集聚

市場開放程度高。瑞士與眾多國家和地區(qū)簽訂了自由貿易協(xié)定，為打開全球進出口市場提供了保障。在雙邊投資保護條約方面，瑞士擁有密集的網絡體系，僅次于德國和中國。

國際認可程度高。瑞士與歐盟成員國、歐洲自由貿易聯(lián)盟成員國及加拿大在多個行業(yè)實行質量檢查相互認可，為貿易往來節(jié)約了大量成本。僅醫(yī)藥領域，一年就可為瑞士節(jié)約1.5億~3億瑞士法郎。引入新生物技術藥物時，瑞士在國際上享有高品質聲譽，成為各大醫(yī)藥企業(yè)戰(zhàn)略測試市場的理想選擇地。

出口風險保險發(fā)揮作用。瑞士的出口風險保險（SERV）為高風險出口業(yè)務提供了安全保障。2016年，化工和醫(yī)藥領域的保單和基本保險合約金額達到12億瑞士法郎。（作者單位：火石創(chuàng)造）

(責任編輯：劉思慧)