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北京:監(jiān)管服務創(chuàng)新?創(chuàng)新驅動發(fā)展

  • 2025-02-06 16:24
  • 作者:北京市藥監(jiān)局
  • 來源:中國醫(yī)藥報

  近年來,在政策支持及科技創(chuàng)新驅動下,北京市醫(yī)療器械產業(yè)迎來快速發(fā)展。北京市藥監(jiān)局努力以政治建設為統(tǒng)領,統(tǒng)籌監(jiān)管和服務,創(chuàng)新發(fā)展理念,深化審評審批制度改革,優(yōu)化營商環(huán)境,提升服務效能,促進醫(yī)療器械產業(yè)高質量發(fā)展。


突出區(qū)位優(yōu)勢 夯實發(fā)展基礎

  北京市作為全國的科技創(chuàng)新中心,醫(yī)療資源豐富,擁有眾多科研院所,匯聚眾多產業(yè)領軍研究人才。目前,北京經濟技術開發(fā)區(qū)、昌平區(qū)、海淀區(qū)、大興區(qū)已在醫(yī)藥健康行業(yè)形成錯位發(fā)展、功能互補、集群共進的良性發(fā)展格局,覆蓋基礎研究、中試研發(fā)、生產流通、終端醫(yī)療的全產業(yè)鏈創(chuàng)新生態(tài)體系日益完善。

  一方面,創(chuàng)新優(yōu)質企業(yè)高度聚集。醫(yī)療器械是北京市重點發(fā)展的高精尖產業(yè)之一,總體呈現(xiàn)“創(chuàng)新快、產品優(yōu)、賽道新”的特點,產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展勢頭強勁,正在加速從“制造”向“創(chuàng)造”轉型升級。截至2024年底,北京市共有醫(yī)療器械生產企業(yè)1085家,其中規(guī)模以上醫(yī)療器械生產企業(yè)149家、上市企業(yè)23家。

  另一方面,創(chuàng)新成果高端特征顯著。北京市醫(yī)療器械創(chuàng)新具有顯著領先優(yōu)勢,第二、三類有效產品注冊證數(shù)量分別為7023個和2628個。2024年,全市有9個創(chuàng)新產品獲國家藥監(jiān)局批準上市,近年來累計獲批72個;此外,還累計獲批41個第三類人工智能醫(yī)療器械產品,在影像輔助診斷等“AI+醫(yī)療器械”賽道表現(xiàn)優(yōu)異。


優(yōu)化政策環(huán)境 激發(fā)產業(yè)活力

  創(chuàng)新醫(yī)療器械高質量發(fā)展離不開良好的政策環(huán)境。2024年,北京市藥監(jiān)局積極推進“兩區(qū)”(國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和北京自由貿易示范區(qū))建設任務落地,會同市衛(wèi)生健康委等四部門聯(lián)合發(fā)布《北京市促進臨床急需藥械臨時進口工作實施方案》;會同市醫(yī)保局等九部門聯(lián)合發(fā)布《北京市支持創(chuàng)新醫(yī)藥高質量發(fā)展若干措施(2024)》;會同市科委、中關村管委會等八部門聯(lián)合發(fā)布《北京市進一步優(yōu)化創(chuàng)新醫(yī)療器械全流程服務工作方案》;會同市經信局等五部門聯(lián)合發(fā)布《北京市醫(yī)療器械產業(yè)提質升級行動計劃(2024—2026年)》,力爭打造具有國際影響力的高端創(chuàng)新醫(yī)療器械產業(yè)高地。

  在政策指引下,北京市藥監(jiān)局積極推進機制改革,激發(fā)產業(yè)創(chuàng)新活力。持續(xù)推進醫(yī)療器械審評檢查能力建設,開展醫(yī)療器械檢驗提質增效專項行動,嚴格產品分類界定,把好產品注冊備案準入關;同時,持續(xù)優(yōu)化行政審批流程,全程網辦率達100%,逐步完善零發(fā)補、項目制管理等服務機制,將提質增效措施由行政審批環(huán)節(jié)延伸到技術審評環(huán)節(jié),促進審評審批效率整體提升。不斷完善對創(chuàng)新醫(yī)療器械的風險防控機制,針對創(chuàng)新產品開展全覆蓋風險會商,落實靶向風險防控措施。2024年,助力12個第二類創(chuàng)新產品和3個第二類人工智能產品獲批上市。對于獲批的創(chuàng)新產品,動態(tài)推薦納入《中關村創(chuàng)新醫(yī)療器械產品目錄》,加快產品推廣應用。

  此外,北京市藥監(jiān)局還升級服務措施,助力醫(yī)療器械產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。設立3個藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新服務站,持續(xù)做好產品注冊受理前技術問題咨詢服務工作;同時,積極應用推廣醫(yī)療器械審評咨詢和預約系統(tǒng),推動醫(yī)療器械注冊審評AI大模型建設。為拓展服務內容,依托創(chuàng)新服務站,舉辦政策進園區(qū)等活動,構建多渠道、多層次的服務通道,形成服務疊加效應;推動醫(yī)工結合,破解產品研發(fā)轉化難題,加速新技術新產品應用;組織開展創(chuàng)新醫(yī)療器械提質賦能專項行動,聚合產品檢測、技術審評等專業(yè)力量,賦能企業(yè)發(fā)展。對于重點企業(yè)、重點產品,圍繞200家臨床機構、科研院所、研發(fā)企業(yè),收集梳理在研重點產品,動態(tài)跟蹤研發(fā)進展,定期歸集注冊申報共性問題,了解企業(yè)訴求,研究解決路徑,服務推動更多產品獲批上市。2024年,創(chuàng)新服務站共服務京津冀閩瓊企業(yè)超過1000家次,解決咨詢問題超過2000件。


把握“三個堅持” 打造創(chuàng)新高地

  北京市藥監(jiān)局堅持國際視野、堅持臨床導向、堅持三醫(yī)聯(lián)動,努力打造全球創(chuàng)新醫(yī)療器械發(fā)展新高地。

  北京市藥監(jiān)局對標國際領先地區(qū),深挖創(chuàng)新資源潛力,鼓勵科研院所、臨床機構參與醫(yī)療器械產業(yè)發(fā)展研究,加大對轉化平臺建設支持力度,加快建設北京市重點實驗室,指導企業(yè)參與醫(yī)學中心重點學科建設,通過揭榜等方式及早發(fā)現(xiàn)和鎖定新技術、新產品,促進產業(yè)迭代升級。同時,推動形成“以臨床需求為主導,產學研醫(yī)交叉融合發(fā)展”的聯(lián)動式創(chuàng)新模式,積極開展部市合作、委局聯(lián)動,發(fā)揮優(yōu)勢園區(qū)作用,用足第三方資源,利用大模型等智慧監(jiān)管手段,持續(xù)推進監(jiān)管科學研究,最大限度實現(xiàn)審評前置、服務前移、創(chuàng)新優(yōu)先,加速推進新技術、新產品轉化應用。

  此外,北京市藥監(jiān)局還充分運用醫(yī)藥健康統(tǒng)籌聯(lián)席會工作機制,重點圍繞發(fā)展新型醫(yī)用生物材料、腦科學與腦機接口、人工智能、數(shù)字療法等細分領域,做好全鏈條協(xié)調溝通,確保服務的銜接性和連貫性。

  北京市藥監(jiān)局將聚焦符合國家戰(zhàn)略需求、解決關鍵技術瓶頸、臨床急需醫(yī)療器械等重點領域,不斷深化審評審批制度改革,持續(xù)做好監(jiān)管與服務,讓更多創(chuàng)新產品早日上市,服務臨床惠及患者。(北京市藥監(jiān)局供稿)

(責任編輯:申楊)

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